近來，不少國(guó)家都在考慮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的問題。6月在上海結(jié)束的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議上，我國(guó)政府作出承諾，恪守世界貿(mào)易組織(WTO)對(duì)其成員國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼上的規(guī)定。無獨(dú)有偶，WTO正在密鑼緊鼓地準(zhǔn)備于今年年底就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展開新的一輪談判。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)也正要通過一項(xiàng)為期5年的農(nóng)業(yè)立法，歐盟內(nèi)部關(guān)于改革共同農(nóng)業(yè)政策的爭(zhēng)論更是如火如荼。

剪不斷、理還亂的農(nóng)產(chǎn)品

說起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，可以算得上是WTO所組織的貿(mào)易談判中最艱難棘手的“硬骨頭”。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程，與工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化進(jìn)程相比，可謂一波三折，坎坷不平。當(dāng)工業(yè)制成品的關(guān)稅已普遍從關(guān)貿(mào)總協(xié)定之前的40%大幅下降到4%，農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅卻仍徘徊在40~50%之間的高稅率區(qū)內(nèi)。在這樣沉重的關(guān)稅包袱之下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展一直裹足不前。一邊是工業(yè)制成品的貿(mào)易量暴升了17倍，另一邊卻是農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易量增加了不到6倍。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及有關(guān)的談判嚴(yán)重滯后于工業(yè)制成品，原因當(dāng)然是多方面的。例如，由于“民以食為天”，農(nóng)業(yè)向來被視為一國(guó)之根本，即使工業(yè)化程度高如美國(guó)，仍然不惜為扶植本國(guó)的農(nóng)業(yè)而耗費(fèi)大量納稅人的錢財(cái)，用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)。不少國(guó)家更將保護(hù)農(nóng)業(yè)提高到國(guó)防戰(zhàn)略的高度，惟恐本國(guó)糧食若不能自足而要求諸于國(guó)際市場(chǎng)，就會(huì)被主要的糧食供應(yīng)國(guó)控制了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，大大有害于本國(guó)的獨(dú)立自主。

不過，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品問題上，立場(chǎng)也是非常錯(cuò)綜復(fù)雜，不容易理出一個(gè)頭緒來。在發(fā)達(dá)國(guó)家這邊，他們的工業(yè)相對(duì)農(nóng)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，往往是工業(yè)制成品的出口國(guó)、農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)，因此更熱衷于推動(dòng)工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化，而害怕一旦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，本國(guó)的農(nóng)業(yè)就會(huì)被發(fā)展中國(guó)家成本低廉的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口打垮。然而，像美國(guó)、澳大利亞這類國(guó)家，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)大國(guó)，有關(guān)行業(yè)的出口對(duì)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不少，則一直想打破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化上的僵局，因而與歐盟、日本等在有關(guān)的立場(chǎng)上出現(xiàn)很大的分歧。

在發(fā)展中國(guó)家這邊，屬于初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品是他們的支柱性的出口行業(yè)的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化無疑會(huì)大大推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量大幅增加，非常有利于他們?cè)趪?guó)際收支賬戶上增加黑字、減少赤字，他們當(dāng)然會(huì)急于加快有關(guān)談判的進(jìn)度。不過，與此同時(shí)，也有不少發(fā)展中國(guó)家關(guān)注到前文提到的國(guó)防上的憂慮，又對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化懷有相當(dāng)大的戒心。