歐盟任何企業(yè)都可提出申訴

《貿(mào)易壁壘規(guī)則》自1995年1月1日起實施。該規(guī)則共有16條，主要涉及：規(guī)則目的;定義;申訴類型;申訴程序;咨詢程序;調(diào)查程序;文件機密性;證據(jù);調(diào)查程序的終止與暫停;共同貿(mào)易政策的使用;決策程序;咨詢委員會程序;一般規(guī)定與實施。

該規(guī)則主要目的是消除第三國采取或維持的貿(mào)易壁壘。這些貿(mào)易壁壘或?qū)W盟企業(yè)在第三國市場上的合法利益造成損失，或因它的存在對歐盟工業(yè)造成損失，而且國際貿(mào)易規(guī)則或雙邊協(xié)議給予受影響方(即歐盟)對采取貿(mào)易壁壘方的應(yīng)對權(quán)。

在第三國貿(mào)易壁壘對歐盟企業(yè)在第三國市場產(chǎn)生負(fù)面影響時，申訴方可以是代表歐盟企業(yè)的任一自然人或法人，或企業(yè)協(xié)會;第三國貿(mào)易壁壘對歐盟市場產(chǎn)生影響從而對歐盟工業(yè)造成實質(zhì)損害時，則申訴方可以是代表歐盟一個或多個企業(yè)的任一歐盟企業(yè)或企業(yè)協(xié)會;此外，出現(xiàn)以上兩種情況時，成員國也可直接向歐委會提交申訴。因此申訴方共有三層，歐盟企業(yè)、歐盟工業(yè)和成員國。

申訴方應(yīng)以書面形式提交申訴書，申訴應(yīng)包括以下四部分內(nèi)容：1.受第三國貿(mào)易壁壘影響的貨物或服務(wù)的定義和申訴方的情況;2.第三國貿(mào)易壁壘存在的證據(jù);3.根據(jù)國際貿(mào)易規(guī)則歐盟有反應(yīng)權(quán)的理由;4.第三國貿(mào)易壁壘對申訴方造成的負(fù)面影響或損害，包括損害威脅的證據(jù)。

申訴以書面形式提交到歐委會，然后由歐委會散發(fā)到成員國并與根據(jù)該規(guī)則成立的咨詢委員會磋商。歐委會主管部門須在收到申訴之日起45天內(nèi)作出是否啟動調(diào)查程序的決定。

決定啟動調(diào)查程序后，歐委會將在《官方公報》C系列上公布調(diào)查公告，簡述案情并請相關(guān)利益方提供材料。同時歐委會還將通知當(dāng)事國，適當(dāng)時與之進(jìn)行磋商，并聽取各利益方的意見。調(diào)查應(yīng)在5個月內(nèi)完成，情況復(fù)雜時可再延長兩個月。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)作出調(diào)查報告，提交成員國和咨詢委員會。調(diào)查報告應(yīng)包括申訴和調(diào)查活動的介紹;涉及產(chǎn)品或服務(wù)的描述;對涉及商品或服務(wù)在歐盟和第三國經(jīng)貿(mào)背景分析;對第三國做法的客觀分析;對第三國做法的法律分析;對第三國做法對他國市場造成負(fù)面影響的檢查或?qū)W盟市場造成損害的檢查;第三國貿(mào)易壁壘對歐盟經(jīng)濟的影響;結(jié)論和建議的行動。

消除別國貿(mào)易壁壘的方法

《貿(mào)易壁壘規(guī)則》的最終目的是消除第三國貿(mào)易壁壘，取得此目的是方法有：1.迫使第三國主動采取措施取消貿(mào)易壁壘。在此種情況下，歐盟就不再采取措施，調(diào)查程序可以暫?；蚪K止，但歐委會將檢查第三國是否認(rèn)真遵守承諾;2.歐盟與第三國達(dá)成協(xié)議。在調(diào)查結(jié)束或任何時候，如果歐盟認(rèn)為取消第三國貿(mào)易壁壘的最佳辦法是與第三國達(dá)成協(xié)議，且此協(xié)議將實質(zhì)性改變歐盟與第三國的權(quán)利時，暫停調(diào)查，進(jìn)入談判階段，談判工作需根據(jù)《歐盟條約》第133條的規(guī)定進(jìn)行并達(dá)成協(xié)議;3.通過引入國際爭端解決程序。在前兩種方式均不能達(dá)到使第三國取消貿(mào)易壁壘的情況下，歐盟將通過世貿(mào)組織爭端解決機制來解決，需要說明的是，即使在此種情況下，歐盟也傾向于通過雙邊磋商解決問題。