技術(shù)壁壘對我國外貿(mào)的影響與對策

世貿(mào)組織通過其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定的八輪談判，各成員方關(guān)稅大幅度下降，配額許可證等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘逐步減少或規(guī)范，對國際貿(mào)易的限制作用越來越小，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施凸顯出來，對國際貿(mào)易的影響越來越大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為目前國際貿(mào)易中使用最多、對國際貿(mào)易影響最大的一種貿(mào)易壁壘，已成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的重大障礙。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一獨(dú)立關(guān)稅區(qū)以保護(hù)國家或地區(qū)安全利益、保障人類和動植物的生命或健康、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取的一些違反有關(guān)國際貿(mào)易原則或規(guī)定的、成為其他獨(dú)立關(guān)稅區(qū)商品自由進(jìn)入該獨(dú)立關(guān)稅區(qū)障礙的技術(shù)性貿(mào)易措施。根據(jù)世紀(jì)貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》，技術(shù)性貿(mào)易措施可分為三類，即技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，并把符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)則的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序視為合理的、允許的技術(shù)性貿(mào)易措施，不構(gòu)成貿(mào)易壁壘，而把不符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)則的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序看作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，不是所有的技術(shù)性貿(mào)易措施都是貿(mào)易壁壘，只有那些違反WTO規(guī)則的、不公正的、歧視性的、超出正當(dāng)合理目標(biāo)范圍的技術(shù)性貿(mào)易限制措施，才構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

技術(shù)法規(guī)是指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的文件。技術(shù)法規(guī)具有強(qiáng)制性特征，即只有滿足技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品方能銷售或進(jìn)出口。技術(shù)法規(guī)如果缺乏科學(xué)性和合理性，則構(gòu)成貿(mào)易壁壘。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)非官方公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件，以及專門適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，當(dāng)一些苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被進(jìn)口國所執(zhí)行，用以限制或阻止進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)廠商時，就形成了各種各樣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。合格評定程序是指任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求的程序?！都夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的合格評定程序包括：抽樣、檢測和檢驗(yàn)程序;符合性評估、驗(yàn)證和合格保證程序;認(rèn)證、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及它們的組合。實(shí)踐中，不透明、歧視性的合格評定程序往往對進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成貿(mào)易壁壘。