技術(shù)性貿(mào)易壁壘在我國(guó)加入世貿(mào)組織之后被炒得相當(dāng)熱。如果用“搜索引擎”搜索,相關(guān)的文章或報(bào)道數(shù)量已突破百萬(wàn)條。我國(guó)加入世貿(mào)組織已經(jīng)4周年,許多人都在回顧4年來(lái)的歷程,并預(yù)計(jì)今后將發(fā)生的事情。在此,僅將我個(gè)人(李勰)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的再認(rèn)識(shí)與大家分享。
我國(guó)凡事必講求追根溯源。大家在談及國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí),也必談到其定義,其翻譯,即什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘,或是貿(mào)易的技術(shù)壁壘還是技術(shù)壁壘。但我個(gè)人認(rèn)為,將英文“TechnicalBarriertoTrade”翻譯為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”是較為恰當(dāng)?shù)?,因?yàn)樗抢靡恍┡c產(chǎn)品安全相關(guān)的技術(shù)性措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展形成限制效果。這些措施即大家所公認(rèn)的三類(lèi):技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。
世貿(mào)組織的《TBT協(xié)定》并沒(méi)有明確給出技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義,但其在前言中指出:“認(rèn)識(shí)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系可以通過(guò)提高生產(chǎn)效率和便利國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行而在這方面做出重要貢獻(xiàn);因此期望鼓勵(lì)制定此類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系;但是期望保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求,以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序不給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙;認(rèn)識(shí)到不應(yīng)阻止任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施,保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量,或保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境,或防止欺詐行為,但是這些措施的實(shí)施方式不得構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段,或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制,并應(yīng)在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定相一致?!?/p>
從《TBT協(xié)定》的發(fā)展史可以看出,該協(xié)定是旨在通過(guò)各種原則和相關(guān)規(guī)定消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘并減少其對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響,其所針對(duì)的對(duì)象是那些“給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙”的或其“實(shí)施方式”“構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段,或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制,并在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定”不“相一致”的“技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求,以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序”。
本文認(rèn)為,這里出現(xiàn)了兩個(gè)詞,一個(gè)是“技術(shù)性貿(mào)易措施”,另一個(gè)是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”。技術(shù)性貿(mào)易措施是指世貿(mào)組織成員為協(xié)定允許的合理目的而制定并實(shí)施的“技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求,以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序”,而那些“給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙”的或其“實(shí)施方式”“構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段,或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制,并應(yīng)在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定”不“相一致”的技術(shù)性貿(mào)易措施就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。本文認(rèn)為,“技術(shù)性貿(mào)易措施”是一個(gè)中性詞,而“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”應(yīng)是具有貶義的。從范圍來(lái)看,前者大于后者,后者只是前者中的一部分。
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