一、非關(guān)稅壁壘對我國水海產(chǎn)品出口的影響

所謂非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的所有對貿(mào)易自由流動產(chǎn)生扭曲或限制作用的措施，包括但不限于海關(guān)估價(jià)、進(jìn)口許可證規(guī)則、補(bǔ)貼、投資的出口實(shí)績要求、限制政府采購國產(chǎn)貨、可兼容的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健康和安全管理規(guī)范、標(biāo)簽法規(guī)、檢驗(yàn)和測試要求以及對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺乏。WTO非關(guān)稅壁壘采取了兩種規(guī)制辦法：一是要求WTO成員承擔(dān)履行透明度的義務(wù)，確保貿(mào)易伙伴獲得有關(guān)可能構(gòu)成貿(mào)易壁壘的此類措施的信息：二是除了GATT限制WTO成員在具體的情形下使用非關(guān)稅壁壘以外，還針對各主要的非關(guān)稅壁壘達(dá)成了一系列的專門協(xié)議，加以控制。盡管如此，人類發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的貿(mào)易保護(hù)主義工具似乎是一個(gè)永無止境的過程

所有非關(guān)稅壁壘中對我國海產(chǎn)品出口最具限制性的是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來，發(fā)達(dá)國家針對水海產(chǎn)品輸入的技術(shù)壁壘不斷增多。由于環(huán)境、健康和對國內(nèi)市場保護(hù)因素，世界主要國家針對水海產(chǎn)品設(shè)置的技術(shù)壁壘不斷增加。2001年初歐盟因從我國出口的農(nóng)產(chǎn)品中檢出氯霉素超標(biāo)，禁止我國動物源性產(chǎn)品進(jìn)入，使我國出口至歐盟的水海產(chǎn)品蒙受巨大損失，以廣東省為例，2002年僅出口98.795美元，比2001年大幅下降83.5%。雖然歐盟陸續(xù)解除了禁令，但檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)仍然較高，廣東水海產(chǎn)品出口歐盟艱難。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2003年廣東出口歐盟水海產(chǎn)品175萬美元，雖取得恢復(fù)性增長，但僅占廣東水海產(chǎn)品出口總額的0.4%

再如，2003年8月22日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布緊急通報(bào)，美國食品與藥物管理局將對進(jìn)口小龍蝦、蟹肉和凍蝦仁等產(chǎn)品實(shí)施新的氯霉素檢測標(biāo)準(zhǔn)。12月12日，由美國食品藥品管理局「FDA」制定的食品“反恐”條例——《食品企業(yè)注冊管理?xiàng)l例》和《進(jìn)出口食品預(yù)先通報(bào)條例》開始實(shí)施，該兩個(gè)新條例是美國《反生物恐怖法案》「BTA」的配套法規(guī)，根據(jù)《食品企業(yè)注冊管理?xiàng)l例》，美國本土和對美出口的外國食品及飼料生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲企業(yè)必須在FDA進(jìn)行登記注冊，未登記的外國食品及飼料將在入境港口遭到扣留。此前歐盟也出臺并實(shí)施了針對凍蝦等水產(chǎn)品的新檢測標(biāo)準(zhǔn)，日本也于2004年2月17日起實(shí)施《安全烤鰻生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證的審定、指導(dǎo)指標(biāo)》等一系列新規(guī)定，這些將直接影響到廣東省水產(chǎn)品的出口

2006年1月1日歐盟開始實(shí)施新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，特別要求進(jìn)口食品必須符合新食品安全法的標(biāo)準(zhǔn)，2006年5月日本開始實(shí)施《肯定列表制度》，大大抬高了進(jìn)入日本市場的門檻。截至到2006年11月底，我出口鰻魚被日本檢出違例事件共32件，被檢出的藥殘包括孔雀石綠、硝磯呋喃、硫丹等多個(gè)品種，直接導(dǎo)致全年對日烤鰻出口下降1.2個(gè)百分點(diǎn)