在裁定傾銷成立案中，中國(guó)占總案件的近20%，位于全球之首，成為反傾銷最大的受害國(guó)。遭受國(guó)外反傾銷的出口商品，涉及到鋼鐵金屬制品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、電子產(chǎn)品以及煤礦化工、原料性產(chǎn)品、半成品等等。這些產(chǎn)品相對(duì)而言附加價(jià)值低，技術(shù)含量低。

由于反傾銷符合世貿(mào)組織規(guī)則，且反傾銷措施可以延續(xù)5年之久，又可以在5年到期后經(jīng)過(guò)復(fù)審繼續(xù)維持，因此，有相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)口產(chǎn)品被征稅后，可以維持10-20年之久，等于被永久地排除在進(jìn)口國(guó)之外，這也是其他貿(mào)易保護(hù)措施無(wú)法相比的。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，其它成員國(guó)對(duì)中國(guó)原有的單邊設(shè)限，例如歐盟對(duì)華紡織品配額將逐步取消。而且他們也不可能再使用關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘來(lái)繼續(xù)限制中國(guó)產(chǎn)品輸入其本國(guó)市場(chǎng)，為保護(hù)自身利益，這些國(guó)家必然會(huì)不斷通過(guò)反傾銷案件打擊中國(guó)產(chǎn)品。

2001年12月，浙江省溫州市某企業(yè)就接到通知，歐盟將就其出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。目前，該企業(yè)出口到歐洲市場(chǎng)的打火機(jī)價(jià)格在2歐元以下，而其它同類出口產(chǎn)品如日本產(chǎn)品的價(jià)格在10歐元以上。中國(guó)企業(yè)如何面對(duì)反傾銷已成為非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。

一、中國(guó)企業(yè)屢受反傾銷之害的主要原因

1.“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題

世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議的第2款第7條是專門(mén)適用于“那些對(duì)貿(mào)易實(shí)行全面的或大范圍壟斷且國(guó)內(nèi)價(jià)格有政府制定的國(guó)家”，即非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。該條款承認(rèn)，在確定來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格比較，是存在特殊困難的。在這種情況下，世貿(mào)成員國(guó)可以將相同產(chǎn)品的價(jià)格，或以產(chǎn)自另一個(gè)國(guó)家(第三國(guó)際)的相似產(chǎn)品為基礎(chǔ)確定的產(chǎn)品價(jià)值，作為從這個(gè)國(guó)家進(jìn)口的正常價(jià)值。只要在任何一個(gè)特定的案例中確定正常價(jià)值所使用的方法是適當(dāng)?shù)亩皇遣缓侠淼?，這種確定就是有效的。這些條款事實(shí)上造成了在實(shí)行反傾銷措施時(shí)，允許使用不同的標(biāo)準(zhǔn)。理論上應(yīng)找經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡谌龂?guó)作為替代國(guó)，但美國(guó)、歐盟國(guó)家、日本、澳大利亞、韓國(guó)、印尼、丹麥、智利、土耳其、新加坡、馬來(lái)西亞、斯里蘭卡等國(guó)都曾被選作中國(guó)的替代國(guó)[2]。盡管是相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、原料選用問(wèn)題及不同國(guó)家或地區(qū)的資本構(gòu)成、資源開(kāi)發(fā)方式和經(jīng)濟(jì)水平差異問(wèn)題使我國(guó)很難得到公平公正的待遇。