近20年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和出口貿(mào)易獲得了飛速的增長(zhǎng)。但是，隨著我國(guó)商品出口貿(mào)易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的國(guó)家也逐步出現(xiàn)了擴(kuò)大之勢(shì)，從80年代的美國(guó)、加拿大、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家逐步擴(kuò)大到墨西哥、印度、埃及、南非、秘魯和土耳其等發(fā)展中國(guó)家。而在這些國(guó)家中，歐盟是對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查最多的地區(qū)，反傾銷問(wèn)題已成為影響中歐正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的嚴(yán)重障礙。分析歐盟對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，研究我國(guó)被訴原因及應(yīng)訴對(duì)策，對(duì)有效抵制歐盟對(duì)華反傾銷，消除雙邊貿(mào)易障礙，促進(jìn)雙邊貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展，維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、歐盟對(duì)華反傾銷的基本狀況

可以說(shuō)，國(guó)外對(duì)華反傾銷的進(jìn)程與我國(guó)對(duì)外改革開(kāi)放的步伐是相生相伴的。從1979年歐盟最早發(fā)動(dòng)對(duì)我出口糖精鈉和機(jī)械鬧種反傾銷指控并獲成功以來(lái)，我國(guó)出口商品接二連三受到美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)的反傾銷指控。據(jù)中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì)，從1979到2000年9月初，中國(guó)出口商品已累計(jì)遭受來(lái)自歐、亞、非、大洋州的三十幾個(gè)國(guó)家的422件反傾銷起訴，涉及我國(guó)出口商品二十多個(gè)大類中的絕大部分類別，給我國(guó)出口造成的直接損失達(dá)100多億美元。在422起反傾銷調(diào)查案中，歐盟占第一位，為87起，影響我國(guó)約10%的出口，損失在30億美元以上。進(jìn)入90年代以后，隨著我國(guó)與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷的規(guī)模不僅越來(lái)越大，且反傾銷立案調(diào)查頻繁、裁定率很高，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家中對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查最多的地區(qū)。當(dāng)前，歐盟對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施反傾銷，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)提起反傾銷訴訟的次數(shù)頻繁

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，歐盟對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起的指控有增長(zhǎng)之勢(shì)。20世紀(jì)80年代歐盟對(duì)華反傾銷年均3起;從1990年至2000年9月初，歐盟對(duì)華反傾銷年均7起，特別是在1996—1997上半年歐盟就發(fā)動(dòng)了11起針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查。1999年，歐盟又對(duì)我國(guó)出口商品提起反傾銷訴訟13起，超出歷年立案數(shù)量，2000年5月歐盟委員會(huì)又宣布接受以飛利浦為代表的三家歐盟節(jié)能燈生產(chǎn)商的起訴，對(duì)來(lái)自中國(guó)的節(jié)能燈進(jìn)行反傾銷調(diào)查。我國(guó)除被訴傾銷的次數(shù)頻繁之外，被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大、金額不斷增加。進(jìn)入2004年，反傾銷勢(shì)頭有增無(wú)減，年度立案數(shù)量大幅度增加到9起，涉及產(chǎn)品包括手動(dòng)叉車、鑄鐵井蓋、碳酸鋇、聚酯長(zhǎng)纖維面料、三氯異氰尿素、鎂磚、不銹鋼緊固件、顆粒壯聚四氟乙烯樹(shù)脂、酒石酸等。這些產(chǎn)品均是中國(guó)出口歐盟的重要產(chǎn)品，其中聚酯長(zhǎng)纖維面料一案涉及中方1000余家企業(yè)，總金額高達(dá)5.8億美元，是我們歷年來(lái)反傾銷案件涉及金額最大的一例，如果終裁成立，將會(huì)對(duì)我國(guó)紡織品對(duì)歐盟出口造成很大的負(fù)面影響。另外，歐盟對(duì)華反傾銷不僅立案數(shù)量有所增加，而且對(duì)以前年度做出的反傾銷仲裁產(chǎn)品有重新啟動(dòng)了反規(guī)避、反吸收等新的調(diào)查方式。歐盟反傾銷政策呈現(xiàn)的另一個(gè)新特點(diǎn)是其修改了第384/96號(hào)基本反傾銷條例和第2026/97基本反傾銷條例(2004年3月13日)，降低了反傾銷實(shí)施門檻，更有利于歐盟決定采取反傾銷措施。