在中國(guó)成為WTO成員的第一年里,由于對(duì)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則不了解和對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦存在的懼怕心理,我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外提起的反傾銷訴訟應(yīng)訴率很低。事實(shí)上,在國(guó)外對(duì)華反傾銷案件中,有一半企業(yè)是由于沒(méi)有積極應(yīng)訴而導(dǎo)致敗訴的,反傾銷案件因無(wú)人應(yīng)訴而導(dǎo)致的敗訴比重在1/3以上。當(dāng)然,目前這種情況己經(jīng)有所改善,有數(shù)據(jù)表明:截止2005年底,中國(guó)涉及歐盟和美國(guó)的反傾銷調(diào)查案件應(yīng)訴率己經(jīng)接近100%,但是主動(dòng)應(yīng)訴的企業(yè)多為大型企業(yè),中小企業(yè)的應(yīng)訴意識(shí)依然很差。
正如低價(jià)不等于傾銷,實(shí)施反傾銷調(diào)查并不意味著傾銷成立,但拒絕應(yīng)訴無(wú)疑等于默認(rèn)傾銷的事實(shí)。面對(duì)嚴(yán)重的國(guó)際反傾銷局面,中國(guó)企業(yè)法律意識(shí)欠缺,應(yīng)訴不力,致使貿(mào)易利益受到損害。無(wú)人應(yīng)訴除造成大量的外匯損失、使企業(yè)多年苦心經(jīng)營(yíng)的國(guó)際市場(chǎng)損失慘重外,還使申訴方形成了中國(guó)企業(yè)軟弱可欺的思維定式,造成一系列連鎖反傾銷訴訟。
以2002年為例,該年度中國(guó)遭國(guó)外反傾銷立案共47起,同年被裁定采取最終反傾銷措施的案件36起,最終措施占新立案的比例為76.6%,而全球同期的平均水平為58.2%。由此可見(jiàn),中國(guó)企業(yè)的在反傾銷訴訟中仍處于十分不利的地位。當(dāng)前,中國(guó)企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是美國(guó)和歐盟的反傾銷案十分重視,且近兩年應(yīng)訴率己接近100%。1995一2001年,美國(guó)、歐盟采取最終反傾銷措施的新立案件的比例分別為美國(guó)78.6%,歐盟90%,整體比例為64.6%;2002年,該t匕代寫(xiě)碩士論文例降至美國(guó)33%,歐盟25%。2006年2月21日《國(guó)際金融報(bào)》報(bào)道,據(jù)英國(guó)媒體2月20日?qǐng)?bào)道,歐盟貿(mào)易委員**爾森本周將向歐盟成員國(guó)建議,對(duì)中國(guó)和越南出口到歐盟的鞋類產(chǎn)品加征低于20%的反傾銷稅。近三十年的反傾銷歷程證明我國(guó)的反傾銷訴訟不盡人意,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)企業(yè)勝訴率只徘徊在30%左右。下面就出現(xiàn)的如此情形進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。
(二)應(yīng)訴現(xiàn)狀淺層次原因分析
根據(jù)中國(guó)入世承諾,中國(guó)面臨15年非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的待遇,因此中國(guó)的企業(yè)和出口產(chǎn)品在面臨進(jìn)口方成員的反傾銷訴訟時(shí)不可避免地處于不利地位,從而導(dǎo)致我國(guó)涉訴企業(yè)面臨兩難選擇。
如果涉訴企業(yè)不應(yīng)訴,根據(jù)各國(guó)反傾銷法的一般規(guī)定,案件審理部門可根據(jù)“可獲得的最佳信息”而直接做出“缺席判決”。敗訴將是企業(yè)的唯一結(jié)果,涉訴產(chǎn)品將被征收高額的反傾銷稅,很可能失去出口市場(chǎng)。如美國(guó)商務(wù)部于美國(guó)東部時(shí)間2004年4月13日下午公布了對(duì)中國(guó)彩電反傾銷訴訟的最終裁決。除包括海-爾、海-信、**飛利浦、創(chuàng)-維、**電集團(tuán)在內(nèi)的九家公司稅率為21.49%外,其他未應(yīng)訴中國(guó)企業(yè)稅率均為78.45%。
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