一、如何認(rèn)識(shí)WTO的反傾銷規(guī)定

盡管目前WTO的反傾銷法律文本仍不健全，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織有關(guān)反傾銷規(guī)定的一些漏洞也一直被一些國家和地區(qū)當(dāng)作一種戰(zhàn)略來使用，但中國一旦加入WTO就必將受它的約束。而WTO的反傾銷規(guī)定主要包括四個(gè)部分：①對(duì)傾銷的認(rèn)定;②對(duì)損害的認(rèn)定;③非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題;④爭端解決機(jī)制。

1.傾銷的認(rèn)定

關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合之后，關(guān)于反傾銷的規(guī)定簽署在“執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議”中。世貿(mào)組織誕生后，這一規(guī)定成為世貿(mào)組織《反傾銷守則》的重要內(nèi)容。WTO關(guān)于傾銷的認(rèn)定實(shí)際上存在著雙重標(biāo)準(zhǔn)：

①價(jià)格傾銷，即對(duì)外出口價(jià)格低于出口國國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。

②成本傾銷，即在出口市場(chǎng)上以低于成本的價(jià)格出售。

根據(jù)GATT第6條規(guī)定，傾銷是指把產(chǎn)品的“正常價(jià)值”同出口價(jià)格做比較，如出口價(jià)格低于正常價(jià)值，即可確定傾銷。所謂“正常價(jià)值”通常指“旨在供出口國國內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易過程中的可比價(jià)格”。由此可以看出，GATT最初的傾銷認(rèn)定是以價(jià)格傾銷為基礎(chǔ)的。而將成本傾銷寫入《守則》的最初倡導(dǎo)者是美國。在GATT的東京回合中由于很多國家的反對(duì)，美國的倡議最初并未如愿。但在以后的烏拉圭回合中，美國聯(lián)合一些反傾銷積極國家和區(qū)域組織，使該條款終于加到了WTO規(guī)則中?！妒貏t》第2條第2款a有“低于成本價(jià)格銷售”的認(rèn)定方法，規(guī)定：凡在進(jìn)口國國內(nèi)市場(chǎng)上以低于“相同產(chǎn)品的單位平均生產(chǎn)成本(含固定和可變成本)加上銷售與一般管理費(fèi)用”的價(jià)格出售者，“可以按不在正常貿(mào)易過程對(duì)待”。其要害在于：只要確定“低于成本銷售”就可以直接認(rèn)定為傾銷，不需同出口價(jià)格做比較。該規(guī)定背離了國際貿(mào)易中以價(jià)格比較認(rèn)定傾銷的常規(guī)模式，大大放寬了認(rèn)定傾銷的標(biāo)準(zhǔn)，有利于美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家利用反傾銷實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。