1、 補償性休息
顧名思義,“補償性休息”的意思是彌補休息時間。它指的是,當剩下的不被拿走時,(一)“補休假”的主要目的是根據(jù)勞動部1959年《關(guān)于試行加班若干規(guī)定的通知》的規(guī)定,事假病假和企業(yè)單位職工停工期間的工資福利([59]中資字第07號),這可以追溯到1956年5月勞動部的一項規(guī)定:工人和員工如果每天在規(guī)定的工作時間之外加分,將獲得時薪標準的150%;原則上,在公共假日加班的工人應(yīng)享受同一時間的補假
換句話說,從中國勞工部的官方文件中的一詞開始,“補假”用于彌補公共假日加班
1994年,《勞動法》甚至將“補償假”納入法律。《勞動法》第44條規(guī)定,有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資:(2)勞動者被安排在休息日工作,不能安排補休的,他們應(yīng)支付不低于其工資200%的工資
因此,根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,“補假”用于彌補工人在休息日正常工作而損失的休息時間。補休時間應(yīng)等同于加班
那么,我們是否也可以用“補休假”來彌補平時和法定節(jié)假日的加班時間
根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,法律沒有規(guī)定平時加班和法定節(jié)假日加班可以是“補休假”,但只有在公共假日加班才能算是“補休假”。請參見《勞動法》的完整規(guī)定:
勞動法第44條有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資和報酬:(一)用人單位安排勞動者延長工作時間的,(二)安排勞動者在休息日工作,不能安排補休的,應(yīng)當支付不低于工資的200%的工資報酬。(三)安排勞動者在法定節(jié)假日工作的,根據(jù)上述規(guī)定,法律直接規(guī)定在平時和法定節(jié)假日加班支付相應(yīng)比例的工資,但沒有規(guī)定以“補休”代替。因此,實踐中的主流觀點是,“補休假”僅適用于公共假日加班(一些地區(qū)和地方規(guī)定法定假日可以補休)
過去兩年,國務(wù)院在關(guān)于假日安排的通知中也使用了“補休假”一詞。例如:《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年部分節(jié)假日安排的通知》(國辦發(fā)[2015]18號)四、勞動節(jié):五一勞動節(jié)和五二補休假日”
國務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年部分節(jié)假日安排的通知(國辦發(fā)檢典[2016]17號)“一、元旦:1月1日放假,1月2日(星期一)補休?!?/p> 當你看到這里時,不要感到困惑。這里的“補假”不是《勞動法》第44條規(guī)定的休息日加班的“補假”。這是因為所有公民的假日都與公共假日重合,所以他們在工作日補上休息日。依據(jù)如下:
<國家節(jié)假日管理辦法第六條每年的節(jié)假日和周年紀念日。公民在星期六、日休假的,應(yīng)當在工作日補休。如果部分公民的假期在周六或周日,則不予補休。
注:國務(wù)院國定假日和周年紀念日的辦法中使用了“補休假”一詞,國務(wù)院辦公廳的通知中使用了“補休假”。就我個人而言,我認為使用“補休假”更準確,因為法定休假的日期是固定的。當與公共假日同時休時,必須先休法定假日,然后休補休日(即“補休日”),不可能先休法定假日,然后補法定假日(即“補休日”)
2。補償性休假
補償性休假,從文本解釋來看,意味著調(diào)整休息時間。根據(jù)中國現(xiàn)行規(guī)定,國務(wù)院有權(quán)調(diào)整全民休息時間,企業(yè)有權(quán)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部休息時間(一)國務(wù)院的全民“補休假”主要用于節(jié)假日
自2001年起,為了促進假日經(jīng)濟的發(fā)展,國務(wù)院開始采用天地大轉(zhuǎn)的方式,將不相關(guān)的公共假日和法定假日調(diào)整為連續(xù)假日,形成春節(jié)、五一節(jié)和國慶節(jié)七天的假期,即國家“調(diào)整后的假日”??纯串斈晔窃趺凑{(diào)整的:
國務(wù)院辦公廳關(guān)于春節(jié)、“五一”和“國慶”假期安排的通知2001年國慶假期的具體安排如下:
I.春節(jié)。根據(jù)規(guī)定,我們將休息三天(1月24日、25日和26日),并將1月20日(星期六)和21日(星期日)的公眾假期調(diào)整為1月29日(星期一)和30日(星期二),以及1月27日(星期六)和28日(星期日)。這樣,春節(jié)假期從1月24日持續(xù)到30日,總共7天。在1月20日和21日工作
兩個“五一勞動節(jié)”。根據(jù)規(guī)定,我們將休息三天(5月1日、2日和3日),并將4月28日(星期六)和29日(星期日)的公眾假期調(diào)整為5月4日(星期五)和5月7日(星期一),以及5月5日(星期六)和5月6日(星期日)的公眾假期。這樣,“五一”假期從5月1日到7日持續(xù)七天。4月28日和29日工作
3,“11”。根據(jù)規(guī)定,我們將有三天假期(10月1日、2日和3日),并將9月29日(星期六)和30日(星期日)的公眾假期調(diào)整為10月4日(星期四)和5日(星期五),以及10月6日(星期六)和7日(星期日)。這樣,“國慶”假期從10月1日持續(xù)到7日,總共7天。9月29日和30日的工作
我們看到,所謂的“調(diào)整”指的是將特定的公共假日改為其他時間(通常是在轉(zhuǎn)移之后)。這與“補休假”的性質(zhì)不同,“補休假”指的是在工作日休息之前在公共假日加班,公共假日的日期沒有改變?!把a休假”是指國家利用公共權(quán)力直接改變公共假日的日期,并在2001年以后直接將非公共假日的日期改為公共假日,國務(wù)院辦公廳基本上每年都會發(fā)布通知,告知公民年休假和補假日期
自2008年起,由于增加了清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)假期,“五一”假期在2009年不再調(diào)整為7天
,有人說要恢復(fù)五一假期,一些地方甚至考慮出臺相關(guān)調(diào)整措施。為此,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行國家法定節(jié)假日有關(guān)規(guī)定的通知》(國辦發(fā)展典[2009]6號),明確規(guī)定,2015年,為慶祝中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,地方政府不得擅自調(diào)整節(jié)假日,并自行安排
,國務(wù)院還專門發(fā)布了國稅典(2015)第
(二)地方政府“補休”的通知,在一些特殊情況下,地方政府也將采取“補休”的方式。當然,工作時間的變更原則上需要國務(wù)院的批準,地方政府無權(quán)自行決定
2016年9月至4月,G20峰會在杭州舉行。經(jīng)國務(wù)院和省政府批準,杭州市政府決定從9月1日至9月7日休假七天,覆蓋杭州市九個城區(qū)的機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體,為了“確保與會國代表團的順利抵達和返回,并將對城市交通和公共出行的影響降至最低”(三)企業(yè)內(nèi)部的“補休”?!秳趧硬筷P(guān)于批準企業(yè)實施非正常工作制和綜合工作制的辦法》(勞動部發(fā)〔1994〕503號)第6條規(guī)定,對于實施其他工作和休息的員工方法,例如
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