自1979年以來，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，我國出口產(chǎn)品屢屢遭到外國日趨嚴(yán)重的傾銷指控，并且隨著指控的屢屢得逞，中國的出口貿(mào)易遭到巨大的損失，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也形成了嚴(yán)重的威脅。在這一對中國出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷制裁的潮流中，中國企業(yè)從漠然處之或不知所措到勉強(qiáng)應(yīng)訴和積極應(yīng)訴，這里面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們好好總結(jié)。不過令人振奮的是，1997年3月25日我國頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》(以下簡稱《條例》)，這標(biāo)志著曾經(jīng)一度被外國人用本國反傾銷措施而備受法難的中國人從此也有了保護(hù)自己民族產(chǎn)業(yè)的有力武器。隨著中國反傾銷實(shí)踐的啟動和運(yùn)作，我國已由被動應(yīng)訴外國的反傾銷訴訟轉(zhuǎn)為主動適用國際貿(mào)易規(guī)則，對外國傾銷產(chǎn)品的不正當(dāng)競爭采取反傾銷措施。這是我國在國際貿(mào)易中采用反傾銷理論和實(shí)踐的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

一、對中國反傾銷法進(jìn)行反思的必要性

總體而言，《條例》大量參照了國際慣例特別是重點(diǎn)遵守了GATT1994年《反傾銷守則》(以下簡稱《守則》)的相關(guān)規(guī)定，因而具有先進(jìn)性和科學(xué)性，同時(shí)，從中國反傾銷實(shí)踐基本順利的角度來說，《條例》也初步顯示了其制度安排的基本合理性和法律運(yùn)行的基本正常性。但是，這并不能掩飾《條例》自身存在的缺陷和不足?？陀^而言，《條例》是在時(shí)間倉促、缺乏實(shí)踐，同時(shí)又未經(jīng)嚴(yán)格程序的情況下出臺的，所以其缺陷和不足在所難免。這種缺陷和不足雖然現(xiàn)在還未充分暴露出來，但是如不進(jìn)行認(rèn)真的反思和修改，必將嚴(yán)重?fù)p害《條例》功能的發(fā)揮，也將會嚴(yán)重影響我國在相關(guān)領(lǐng)域的國際形象。筆者認(rèn)為，中國反傾銷法要進(jìn)行明智反思，至少存在著三個(gè)必要性：

(一)加入WTO前景下的反思必要性

可以說，這是對《條例》進(jìn)行反思的一個(gè)最重要的必要性。加入WTO是我國長期努力的目標(biāo)，目前中國已成為WTO的成員國。從法律層面來看，中國加入WTO一方面可以享受WTO規(guī)則所規(guī)定的權(quán)利，另一方面又要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這其中的主要義務(wù)之一就是要極力促使我國法律法規(guī)乃至行政措施與WTO各項(xiàng)規(guī)則相符。如果不采用WTO規(guī)則而實(shí)行國內(nèi)法規(guī)，將會引來國際社會的對抗而陷入極為不利的地步。雖然，迄今為止，中國反傾銷法的實(shí)踐運(yùn)行并沒有出現(xiàn)什么實(shí)質(zhì)性障礙問題，但并不能掩蓋其本身的漏洞。只是由于中國反傾銷涉案進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷和危害確鑿無疑，外國出口商或者由于心中有鬼，或者在鐵證面前無話可說等原因未提出實(shí)質(zhì)性異議而已。事實(shí)上，漏洞是很多的，特別是存在著與WTO反傾銷規(guī)則不一致的地方(這將在下文論述)。雖然《守則》本身無法取代各締約方的反傾銷立法，但它已成為各締約國必須遵守的國際法規(guī)則，違者將要承擔(dān)國際責(zé)任。所以，在我國已正式成為WTO成員之際，我國應(yīng)及時(shí)對《條例》進(jìn)行反思，及時(shí)修改，力求和WTO的反傾銷規(guī)則一致起來。