第一審程序應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭審理,不得進(jìn)行書面審理。人民法院審理行政案件,除涉及國家秘密、個(gè)人隱私和其他法律規(guī)定的以外,應(yīng)當(dāng)公開審理。原則上,調(diào)解不適用,只能依法作出判決。
(1)宣布聽證
回避有兩種形式,即申請(qǐng)回避和主動(dòng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為法官與本案有利害關(guān)系或者有其他可能影響公正審判的關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)法官回避。法官認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的,也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
在人民法院作出是否回避的決定前,被申請(qǐng)回避的人應(yīng)當(dāng)暫停參加本案的工作,但需要采取緊急措施的除外。人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)對(duì)當(dāng)事人的回避申請(qǐng)作出口頭或者書面決定。院長擔(dān)任審判長的回避,由審判委員會(huì)決定;法官的回避由院長決定;其他人員的回避,由審判長決定。復(fù)議期間,被申請(qǐng)回避的人不得停止參與案件工作。人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)作出復(fù)議決定,并通知復(fù)議申請(qǐng)人。(二)法庭調(diào)查;(三)法庭辯論;(四)合議庭審議合議庭成員通過對(duì)案件情況的分析研究,對(duì)被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行了研究。評(píng)議應(yīng)當(dāng)采取封閉形式,少數(shù)服從多數(shù),并形成書面記錄。鑒定中的不同意見應(yīng)當(dāng)記錄在案,合議庭全體成員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。重大疑難案件可以提交院長,由審判委員會(huì)討論決定。合議庭必須執(zhí)行審判委員會(huì)的決定
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