【摘要】加入WTO以來，受外國進口產(chǎn)品沖擊，中國對外反傾銷立案數(shù)量逐年增加，反傾銷法律法規(guī)逐步完善，涉及行業(yè)和產(chǎn)品范圍日趨擴大，企業(yè)自身反傾銷意識逐步提高。雖然中國進口反傾銷有了一定進展，但與發(fā)達國家相比，中國對外反傾銷現(xiàn)狀仍存在許多問題，如反傾銷行業(yè)過于集中，征收反傾銷稅率較低，調(diào)查期限不靈活，反傾銷措施與外資政策重點沖突，國內(nèi)從事反傾銷專業(yè)人才缺乏，等等。中國政府應(yīng)及早建立反傾銷措施與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和外資政策配合的經(jīng)濟戰(zhàn)略組合，完善反傾銷立法對調(diào)查期和稅率的規(guī)定，擴大中國反傾銷機構(gòu)并培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才

【關(guān)鍵詞】進口反傾銷;反傾銷調(diào)查;經(jīng)濟學(xué);中國現(xiàn)狀

一、中國進口反傾銷的現(xiàn)狀分析

(一)對外進口反傾銷立案數(shù)量及發(fā)展趨勢。自1997年頒布反傾銷反補貼條例至2005年底，中國對外反傾銷調(diào)查案件已達43起。每年立案數(shù)從1997年至2005年底分別為1、1、3、1、6、9、6、8、7起。2006年2月6日，中國對原產(chǎn)于歐盟的進口馬鈴薯淀粉進行反傾銷立案調(diào)查，成為今年中國對外進口反傾銷第一案。加入WTO前，中國每年對外反傾銷調(diào)查立案極少，四年間共立案6起。自2001年加入WTO以來反傾銷調(diào)查立案數(shù)開始增加，從加入WTO至今中國已立案36起，占對外進口反傾銷案件總數(shù)的84%，對外反傾銷立案數(shù)量的逐步增多，表明加入WT0后受國外進口產(chǎn)品沖擊，中國運用世貿(mào)規(guī)則維護產(chǎn)業(yè)安全及本國企業(yè)在國際貿(mào)易中合法權(quán)益能力大大增強。與同時期中國遭遇外國反傾銷比較，自歐共體對中國提起第一例反傾銷調(diào)查至今，已有34個國家和地區(qū)發(fā)生了640余宗涉及中國出門產(chǎn)品反傾銷案。截至2002年4月1日，中國遭遇外國反傾銷調(diào)查已達493起，而對外反傾銷調(diào)查僅18起，但2002年1月至4月，共有七個國家對中國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷立案調(diào)查11起，而中國對外進口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查有6起。從493：18到11：6說明中同政府和企業(yè)正在由被動局面轉(zhuǎn)向主動進攻，原本在這一領(lǐng)域“缺位”的政府正在迅速“補位”。據(jù)統(tǒng)計，美國、澳大利亞和歐盟是世界上對外反傾銷最多的國家，平均每年立案32至35起，與其相比，中國的反傾銷調(diào)查工作雖然取得了一定進展，但仍有差距。

(二)對外反傾銷涉及的國別及地區(qū)分析。從1997年至2005年底的43起反傾銷調(diào)查案件中，韓國涉案最多，高達26起，約占61%;日本排名第二，共25起，占56%;第三位是美國，涉案22起，約占52%。俄羅斯、歐盟各8起，臺灣地區(qū)7起，德國5起，荷蘭、印度、印度尼西亞各3起，法國、新加坡、英國、泰國各2起，馬來西亞、比利時、臺澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)、加拿大、墨西哥、烏克蘭、哈薩克斯坦、伊朗、南非、芬蘭、沙特阿拉伯各1起。從中國反傾銷涉及的國別看，工業(yè)發(fā)達國家占首位，其中，韓國涉案次數(shù)高居榜首，這主要與中韓兩國貿(mào)易相對地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。一是兩國地域鄰近，雙方貿(mào)易往來便利，且中國市場亞洲市場份額較大，為韓國產(chǎn)品主要銷售地，因而中韓兩國貿(mào)易頻繁;二是，韓國對外貿(mào)易順差很大，這除了與韓國國內(nèi)市場對進口商品的抵制之外，與其依賴本國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢刺激海外市場需求，對外采用滲透定價以維護市場占有率等出口措施也密不可分;三是中韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有雷同之處，產(chǎn)品競爭激烈。為占領(lǐng)有限的中國市場份額，實現(xiàn)利潤最大化勢必導(dǎo)致?lián)碛懈偁巸?yōu)勢的韓國企業(yè)在中國低價傾銷的可能。