反傾銷措施指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。

反傾銷的主要措施

1、臨時(shí)反傾銷措施，包括征收臨時(shí)反傾銷稅和要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。

2、價(jià)格承諾，指傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。

3、征收反傾銷稅，如果終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。

反傾銷調(diào)查程序：

一、初步裁定

初步裁定指進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)在收到各利害關(guān)系方調(diào)查問(wèn)卷后，做出有關(guān)傾銷和損害的肯定或否定的初步判定，并決定是否采取臨時(shí)反傾銷措施，以及是否接受出口商的價(jià)格承諾。

1、如果是肯定性初步裁定，確定了被訴產(chǎn)品存在傾銷和損害及因果關(guān)系的基本事實(shí)，則進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入調(diào)查，直至做出最終裁定。

2、初步裁定是采取臨時(shí)反傾銷措施的法律依據(jù)。由于最終反傾銷稅征收一般是從最終裁定做出之日開(kāi)始計(jì)征，而一項(xiàng)反傾銷調(diào)查從立案到最終裁定大約需要一年左右甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，所以在這段時(shí)間內(nèi)，如果初步裁決確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷和損害，進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)即可采取臨時(shí)反傾銷措施，以抵消傾銷所造成的損害影響。臨時(shí)反傾銷措施一般包括征收臨時(shí)反傾銷稅、現(xiàn)金保證金、保函及其他形式的擔(dān)保等。

3、初步裁定是進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)提出和接受價(jià)格承諾的前提。WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，為了防止價(jià)格承諾的濫用，進(jìn)口國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)只有在做出肯定性初步裁定之后，才能提出價(jià)格承諾的建議和接受出口國(guó)政府與出口商提出的價(jià)格承諾的建議。

4、在反傾銷案件調(diào)查中，無(wú)論是傾銷或損害，只要其中一項(xiàng)做出否定性初步裁決，即可確定不存在傾銷，進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即終止正在進(jìn)行的反傾銷調(diào)查。如果初步裁決結(jié)果是肯定性的裁決，則進(jìn)口國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)可與出口商及出口商所屬政府就消除傾銷造成的損害進(jìn)行談判，如果雙方可以達(dá)成協(xié)議，反傾銷調(diào)查也可隨之中止。

二、最終裁定

在肯定性初步裁定基礎(chǔ)上，進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的反傾銷指控進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，確定被訴進(jìn)口產(chǎn)品是否存在傾銷和損害，傾銷與損害之間是否存在因果關(guān)系，并做出最終裁定。

1、最終裁定是在初步裁定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，在程序和要求上都更加嚴(yán)格。

2、如果是肯定性裁定，則實(shí)施征收最終反傾銷稅等措施。如果是否定性裁決，則調(diào)查工作立即終止。

三、行政復(fù)審

所謂行政復(fù)審指進(jìn)口國(guó)征收反傾銷稅一段時(shí)間后，反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)有關(guān)當(dāng)事人的請(qǐng)求，或主動(dòng)審查反傾銷稅和價(jià)格承諾是否有必要延續(xù)，以確定是否繼續(xù)或終止反傾銷稅的征收和價(jià)格承諾的履行。

任何一個(gè)反傾銷行為都會(huì)牽涉到許多利害關(guān)系方，為了使不同利害關(guān)系方的正當(dāng)權(quán)利都得到充分的保障，并對(duì)采取反傾銷措施后出現(xiàn)的新情況做出裁定，WTO《反傾銷協(xié)議》以及大多數(shù)國(guó)家反傾銷法都規(guī)定了行政復(fù)審制度。行政復(fù)審包括為新出口商開(kāi)辟的復(fù)審、期中復(fù)審、期終復(fù)審等。

1、為新出口商開(kāi)辟的復(fù)審

WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，當(dāng)某一成員國(guó)的出口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)被征收反傾銷稅，而在調(diào)查期間該成員國(guó)新生產(chǎn)商或出口商并沒(méi)有出口該產(chǎn)品，同時(shí)，與本國(guó)被征收反傾銷稅的生產(chǎn)商或出口商沒(méi)有任何聯(lián)系，則進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)新生產(chǎn)商或出口商的申請(qǐng)立即進(jìn)行審查，確定新生產(chǎn)商或出口商的單獨(dú)傾銷幅度。在進(jìn)行審查期間，不能對(duì)新生產(chǎn)商或出口商的產(chǎn)品征收反傾銷稅。

進(jìn)口國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)可要求新生產(chǎn)商或出口商對(duì)此提供擔(dān)保，用來(lái)保證一旦審查結(jié)果確定構(gòu)成傾銷時(shí)，能夠自審查開(kāi)始之日起追溯征收其反傾銷稅。同時(shí)，各利害關(guān)系方有權(quán)要求復(fù)審。

2、期中復(fù)審

期中復(fù)審指反傾銷措施執(zhí)行一段時(shí)間后，反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)對(duì)是否應(yīng)繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施進(jìn)行的復(fù)審。

WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定：“在任何有利害關(guān)系的當(dāng)事人提出審查要求時(shí)，并提交證明有必要進(jìn)行審查的確實(shí)資料時(shí)，主管機(jī)關(guān)認(rèn)為合理或假如自征收最終反傾銷稅起已經(jīng)過(guò)了一段合理的期限，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審;在有授權(quán)時(shí)，可以主動(dòng)發(fā)起?！?/p>

3、期終復(fù)審

期終復(fù)審又稱“日落復(fù)審”，指反傾銷稅自征收之日起或最后一次復(fù)審之日起不得超過(guò)五年時(shí)間，除非能夠證明中止征稅還可能對(duì)進(jìn)口國(guó)工業(yè)造成損害。五年期滿前，企業(yè)可以提出復(fù)審，通過(guò)復(fù)審取銷反傾銷措施，降低稅率。在此五年限期內(nèi)，調(diào)查主管機(jī)關(guān)也可以自行進(jìn)行復(fù)審。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)代表的復(fù)審請(qǐng)求應(yīng)該在五年期限到期前一段合理時(shí)間內(nèi)提出。

如果復(fù)審確定終止反傾銷稅征收有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)和再度發(fā)生，則可以繼續(xù)征稅。

4、對(duì)有關(guān)因素變化后的復(fù)審采取反傾銷措施之后，由于某個(gè)因素發(fā)生了變化，進(jìn)口國(guó)反傾銷主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)是否繼續(xù)采取反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審應(yīng)符合反傾銷調(diào)查程序的相關(guān)規(guī)定，任何復(fù)審都應(yīng)該在自復(fù)審開(kāi)始之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束。

四、司法審議

司法審議指在反傾銷調(diào)查程序中，出口方對(duì)進(jìn)口方調(diào)查機(jī)關(guān)做出的最終裁定以及行政復(fù)審做出的行政行為不服，要求獨(dú)立的司法、仲裁或行政裁判庭進(jìn)行審議的司法救濟(jì)措施。司法審議是在烏拉圭回合后的《反傾銷協(xié)議》中新增加的條款，目的是保障各方當(dāng)事人的利益，給予被裁定征收反傾銷稅的出口方再次申訴的機(jī)會(huì)，充分保障其利益。同時(shí)在一定程度上防止行政機(jī)關(guān)對(duì)反傾銷調(diào)查與裁決權(quán)力的濫用。

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，每一成員方的國(guó)內(nèi)反傾銷立法均應(yīng)設(shè)有司法、仲裁和行政裁判庭進(jìn)行司法審議的程序，以迅速審查與反傾銷最終裁定有關(guān)的行政行為。此類司法、仲裁、行政裁判庭應(yīng)獨(dú)立于該國(guó)反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)。

從目前國(guó)際司法的實(shí)踐來(lái)看，司法審議僅僅審查反傾銷調(diào)查與裁決的程序性問(wèn)題，一般不涉及實(shí)體法方面的問(wèn)題。

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