首先,針對限制人身自由的行政強制措施提起的訴訟應(yīng)由被告或原告所在地法院管轄
這適用于所有因限制人身自由而被起訴的案件,是否具有一般管轄權(quán)要求的性質(zhì)或內(nèi)容?!度舾蓡栴}解釋》規(guī)定,原告所在地為原告的注冊住所、慣常居住地和受限制的人身自由。所謂慣常居住地,是指公民被拘留、人身自由受到限制的地點。
行政訴訟法規(guī)定,對限制人身自由的行政強制措施提起的訴訟,由當(dāng)事人所在地法院管轄被告或原告所在地,即共同管轄權(quán)。這項特別管轄權(quán)規(guī)定的立法意圖是高度重視對人身自由權(quán)的保護。為了方便公民參與訴訟,保護公民的人身自由權(quán),法律建立了更加充分、便捷的管轄制度。因此,任何涉及限制公民人身自由的行政強制措施,無論其表現(xiàn)形式或存在狀態(tài)如何(如強制措施、行政處罰等),均應(yīng)適用于本特別管轄區(qū)
限制人身自由的行政強制措施可以采取多種形式。筆者認為,其要點如下:一是限制公民的人身自由,無論姓名如何變更;二是行政行為,不是其他性質(zhì)的行為?;诖耍P者認為以限制人身自由為內(nèi)容的行政拘留處罰也應(yīng)適用于特別管轄區(qū)而不是一般管轄區(qū),限制人身自由的限制性強制措施的存在狀態(tài)也不同。它可以獨立存在,也可以與其他具體行政行為共同存在。無論其存在狀態(tài)是獨立的還是共存的,只要存在限制人身自由的行政強制措施,特別管轄權(quán)就應(yīng)當(dāng)一并適用。因此,行政機關(guān)基于同一事實對人身和財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施,對公民人身自由受到限制、財產(chǎn)被扣押或者沒收、法人或者其他組織不滿意的,可以向被告所在地人民法院起訴,也可以向原告所在地人民法院起訴,受訴法院共同管轄。當(dāng)然,這一規(guī)定還有另一個原因,那就是簡化訴訟程序,提高案件處理效率,防止法院對同一問題作出相互矛盾的裁定和判決。房地產(chǎn)訴訟時效案件也是一個特殊的區(qū)域管轄權(quán)
它不適用一般地域管轄權(quán)標準,由房地產(chǎn)所在地的法院管轄。所謂房地產(chǎn),是指土地、建筑物、水流、山嶺、森林、草原等物理上不動產(chǎn)或?qū)⑹ソ?jīng)濟價值的財產(chǎn)。法律規(guī)定不動產(chǎn)訴訟由不動產(chǎn)所在地法院管轄的原因,可以說是訴訟管轄制度中的一項常規(guī)制度。根本原因是便于當(dāng)?shù)睾透浇恼{(diào)查、檢查和測量,更便于法院在現(xiàn)場實施。此外,《行政訴訟法》規(guī)定,在房地產(chǎn)行政訴訟中,“因房地產(chǎn)”是什么?筆者認為,糾紛或糾紛的內(nèi)容包括主體所擁有的不動產(chǎn)的物權(quán),而不僅僅是不動產(chǎn)。因此,它主要有以下幾種形式的案例:1。因房地產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)糾紛被起訴的行政案件;(二)因房屋拆遷、改建被起訴的行政案件;(三)因污染房地產(chǎn)提起的行政案件;等待總之,作為爭議的內(nèi)容,它必須包括不動產(chǎn)物權(quán)
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