今年是仲裁法實(shí)施第十三年。雖然我國(guó)仲裁事業(yè)取得了很大的成績(jī)，但仲裁法關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)"獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系"，及"仲裁委員會(huì)的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二"的規(guī)定，和國(guó)務(wù)院關(guān)于"仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步做到自收自支"的要求并未得到落實(shí)，且出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的商事仲裁行政化錯(cuò)誤傾向。

（一）地方黨政機(jī)關(guān)干部在仲裁機(jī)構(gòu)兼職或退休后直接擔(dān)任仲裁機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的現(xiàn)象嚴(yán)重。多數(shù)仲裁委員會(huì)組成人員中，現(xiàn)職（或退休的）黨政機(jī)關(guān)干部超過(guò)三分之二；仲裁委員會(huì)主任由地方政府領(lǐng)導(dǎo)兼任；仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，由政府法制部門的領(lǐng)導(dǎo)及中層干部兼任領(lǐng)導(dǎo)；不少仲裁辦事機(jī)構(gòu)與政府法制部門是"一套人馬，兩塊牌子"、實(shí)行"合署辦公"、"人財(cái)物不分"；在仲裁機(jī)構(gòu)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退休后直接成為仲裁機(jī)構(gòu)專職領(lǐng)導(dǎo)，未兼職的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部退休后也直接擔(dān)任仲裁機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（二）仲裁收費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制違背商事仲裁性質(zhì)和國(guó)務(wù)院關(guān)于"自收自支"的規(guī)定。國(guó)務(wù)院辦公廳1995年發(fā)布的《重新組建仲裁機(jī)構(gòu)方案》明確要求，"仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步做到自收自支"；國(guó)家計(jì)委等六部委1999年發(fā)布的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，亦將仲裁收費(fèi)納入"中介服務(wù)收費(fèi)管理"范圍；我國(guó)政府在2001年1月的入世談判中明確承諾：仲裁服務(wù)收費(fèi)"屬于中介服務(wù)收費(fèi)"、將適用國(guó)家計(jì)委等六部委發(fā)布的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，此項(xiàng)"承諾"載入《世界貿(mào)易組織中國(guó)加入工作組報(bào)告書》，為國(guó)際社會(huì)所公知。但2003年5月財(cái)政部、發(fā)改委、監(jiān)察部、審計(jì)署四部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)等收入"收支兩條線"管理的通知》，錯(cuò)誤地將"仲裁收費(fèi)"定性為"行政事業(yè)性收費(fèi)"、納入"收支兩條線"財(cái)務(wù)管理，不僅在國(guó)際上對(duì)我國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展造成極大危害和嚴(yán)重后果，并且造成仲裁財(cái)務(wù)管理體制的反復(fù)。一些有條件實(shí)行"自收自支"的仲裁機(jī)構(gòu)中止了"自收自支"步伐、更加依賴于政府財(cái)政供養(yǎng)，一些已經(jīng)實(shí)行"自收自支"的仲裁機(jī)構(gòu)則不惜隱瞞實(shí)情、自動(dòng)倒退回去依賴政府財(cái)政供養(yǎng)。

在2007年全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議上，部分政協(xié)委員提交《關(guān)于糾正將"仲裁收費(fèi)"作為"行政事業(yè)性收費(fèi)"錯(cuò)誤的提案》（提案第3667號(hào)，財(cái)政金融類第381號(hào)），2007年10月31日財(cái)政部就該提案回函表示：該提案"已經(jīng)引起財(cái)政部及相關(guān)部門的高度重視"，認(rèn)為"相當(dāng)一部分仲裁機(jī)構(gòu)仍作為事業(yè)單位管理，不僅影響了仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展仲裁工作，而且不利于與國(guó)際慣例接軌"，財(cái)政部"將積極配合有關(guān)部門，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，按照國(guó)際慣例和我國(guó)入世談判的承諾對(duì)現(xiàn)行仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置及財(cái)務(wù)管理體制等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的研究，充分考慮委員們的建議和意見(jiàn)"。迄今問(wèn)題并未解決。

（三）仲裁機(jī)構(gòu)依賴政府財(cái)政供養(yǎng)的傾向日益嚴(yán)重。在國(guó)務(wù)院要求仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)"逐步做到自收自支"十三年之后的今天，多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)仍然依賴政府財(cái)政供養(yǎng)以維持生存，一些不具備條件或沒(méi)有必要成立仲裁機(jī)構(gòu)的地方，也紛紛盲目成立仲裁機(jī)構(gòu)，并想方設(shè)法比照國(guó)家行政機(jī)關(guān)套升行政級(jí)別、爭(zhēng)取相關(guān)待遇，嚴(yán)重影響、阻礙仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立發(fā)展，并加重了政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)。一些在仲裁機(jī)構(gòu)兼職的行政官員，編造種種理由否定商事仲裁的"民間性"本質(zhì)屬性，并竭力阻止仲裁機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，干預(yù)仲裁機(jī)構(gòu)的自主管理，借口所謂"穩(wěn)定隊(duì)伍，發(fā)展事業(yè)"，力圖將仲裁機(jī)構(gòu)重新劃歸"行政事業(yè)單位"、實(shí)行"公務(wù)員法管理"。