無效合同是最典型的違反效力要素的合同。實(shí)踐中無效合同的種類較多，情況也較為復(fù)雜。在合同糾紛中占有很大比例，因此有必要對無效合同問題進(jìn)行探討。本文擬對無效合同的確認(rèn)問題作一些粗淺的探討。1、 無效合同的違法性違法性是無效合同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如何理解違法性的概念？《民法通則》第58條規(guī)定，“違反法律或公共利益的合同”無效，以及《合同法》第52條“盡管有關(guān)違反法律和行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效的規(guī)定為確認(rèn)無效合同設(shè)定了明確的標(biāo)準(zhǔn)，但在具體應(yīng)用中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1.合同只有在違反法律的情況下才能直接無效由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)。最高人民法院，1999年《關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第四條規(guī)定：合同法實(shí)施后，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)確認(rèn)合同無效，不得依據(jù)地方性法規(guī)和行政規(guī)章其中,"法"是指全國人大及其常委會(huì)制定和公布的法律?！靶姓ㄒ?guī)”是指國務(wù)院制定和頒布的規(guī)章、命令、規(guī)章和其他行政規(guī)范。只有違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，合同才能無效。當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)能否作為判斷合同無效的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行分析。一般來說，這些規(guī)范性文件可以作為判斷合同是否無效的參考。法院不得直接援引這些文件作為判斷合同是否無效的依據(jù)。但是，在考慮地方性法規(guī)是否可以作為判斷無效的參考依據(jù)時(shí)，首先要考慮這些地方性法規(guī)是否存在。如果這些地方性法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)上級法律制定的，但上級法律規(guī)定的比較原則、地方性法規(guī)和規(guī)章對上級法律做出了具體規(guī)定，則可以根據(jù)上級法律確認(rèn)合同的有效性，當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和規(guī)章可作為確認(rèn)合同有效性的參考。第二，如果上級法律授權(quán)當(dāng)?shù)卣虿块T進(jìn)行解釋，并且根據(jù)授權(quán)對當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和規(guī)章進(jìn)行解釋，則根據(jù)上級法律確認(rèn)合同的有效性，當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和規(guī)章可作為確認(rèn)合同有效性的參考。第三，如果制定地方性法規(guī)和規(guī)章是為了保護(hù)國家和社會(huì)公共利益，違反地方性法規(guī)和規(guī)章會(huì)損害國家和社會(huì)公共利益，以損害國家和社會(huì)公共利益為理由，根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，可以認(rèn)定合同無效。當(dāng)然，違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)可能只會(huì)受到?jīng)]收非法收入、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和罰款等行政處罰，但這并不會(huì)導(dǎo)致合同不可避免地?zé)o效。（二）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)一般的理解，合同法之所以要增加強(qiáng)制性規(guī)定的限制，是為了嚴(yán)格區(qū)分強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。所謂任意規(guī)范是指當(dāng)事人可以通過協(xié)議排除其適用的規(guī)范。任意性規(guī)范賦予當(dāng)事人一定程度的意思自治，允許當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由訂立協(xié)議。各方通過協(xié)議排除任意規(guī)范是合法的。因此，只有違反強(qiáng)制性法律法規(guī)，合同才能無效。強(qiáng)制性規(guī)定可分為強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定是指命令當(dāng)事人履行某些行為的法律規(guī)定。禁止條款是指命令當(dāng)事人不履行某些行為的法律規(guī)定。禁止條款又可分為禁止條款和效力條款。前者只禁止違規(guī)行為，并對違規(guī)者實(shí)施制裁，以遏制其行為。嗯，這并不否認(rèn)他們行為的私法效力。禁止性規(guī)定不同于強(qiáng)制性規(guī)定。[1] 從我國的合同理論和實(shí)踐來看，大多數(shù)合同都沒有嚴(yán)格區(qū)分強(qiáng)制性條款和禁止性條款。我們認(rèn)為有必要作出這種區(qū)分。法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定是不同的。前者是指法律、行政法規(guī)要求人們?yōu)槟撤N行為采取行動(dòng)，后者是指法律、行政法規(guī)要求人們?yōu)槟撤N行為不采取行動(dòng)。3.必須違反強(qiáng)制性規(guī)定中的效力規(guī)定。在實(shí)踐中，中國的法律法規(guī)確定了大量強(qiáng)制性規(guī)范。在確定合同的效力時(shí)，有必要區(qū)分什么是禁令規(guī)范，什么是法律上的效力規(guī)范。具體而言，可以采用以下標(biāo)準(zhǔn)：第一，法律法規(guī)明確規(guī)定，違反禁止性條款將導(dǎo)致合同無效或不成立，屬于效力規(guī)范。第二，雖然法律法規(guī)沒有明確規(guī)定違反禁止性條款將導(dǎo)致合同無效或不成立，但如果合同在違反規(guī)定后繼續(xù)有效，將損害國家利益和社會(huì)公共利益，這些規(guī)范也應(yīng)被視為有效的規(guī)范。第三，雖然法律法規(guī)沒有明確規(guī)定違反禁止性條款將導(dǎo)致合同無效或不成立，但如果違反規(guī)定后合同繼續(xù)有效，則不會(huì)損害國家利益和社會(huì)公共利益，但只有各方的利益。在這種情況下，規(guī)范不應(yīng)該是有效的規(guī)范，而是被禁止的規(guī)范。例如，商品房預(yù)售登記主要涉及當(dāng)事人的利益。法律設(shè)立該制度的目的是保護(hù)買方的利益。因此，要求預(yù)售登記的規(guī)范應(yīng)屬于禁止性規(guī)范和無效性規(guī)范。未登記不得使本合同無效。一般來說，并不是說只有違反效力規(guī)定的合同才能被視為無效合同。違反禁止性規(guī)定的，有關(guān)部門可以對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，但不得宣告合同無效。這就需要區(qū)分非法性和合同無效性的概念。從廣義上講，非法性包括違反有效性和禁止性規(guī)范，但無效性通常僅限于違反有效性規(guī)范的合同，只有違反禁止性規(guī)范的部分合同才可能成為無效合同