國(guó)際人權(quán)的實(shí)施機(jī)制

(一)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章建立的機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督機(jī)制

1.大會(huì)

大會(huì)具有廣泛的職權(quán)，是一個(gè)提出審議和建議的機(jī)構(gòu)，所以大會(huì)對(duì)人權(quán)在全球的實(shí)施進(jìn)行政治監(jiān)督方面發(fā)揮著重要的作用。

大會(huì)分為6個(gè)委員會(huì)，人權(quán)問(wèn)題在提交大會(huì)之前，通常要經(jīng)過(guò)第三委員會(huì)的預(yù)先審議。

大會(huì)的建議對(duì)國(guó)家沒(méi)有法律拘束力，但各會(huì)員國(guó)根據(jù)憲章第55條和56條的規(guī)定，承擔(dān)與聯(lián)合國(guó)合作的一般義務(wù)。所以，在一定程度上大會(huì)的決議也會(huì)產(chǎn)生重大影響。

2.經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)

經(jīng)社理事會(huì)是大會(huì)權(quán)力之下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人權(quán)和文化活動(dòng)的機(jī)關(guān)。

1947年，經(jīng)社理事會(huì)根據(jù)憲章第68條的規(guī)定，建立了人權(quán)委員會(huì)。

經(jīng)社理事會(huì)在防止種族滅絕、消除無(wú)國(guó)籍狀態(tài)、保護(hù)少數(shù)者等方面做了大量的工作，同時(shí)它還審議人權(quán)委員會(huì)作出的決定。

1970年，經(jīng)社理事會(huì)通過(guò)了“1503號(hào)”決議，建立了在可能的情況下對(duì)“似乎顯示大規(guī)模嚴(yán)重且有可靠證明的侵犯人權(quán)的情勢(shì)”進(jìn)行審查和矯正的程序。

“嚴(yán)重的”是指侵犯人權(quán)的行為特別殘忍或暴虐；“大規(guī)?！眲t是指有證據(jù)表明經(jīng)官方許可的大規(guī)模的踐踏人權(quán)的行為。

3.人權(quán)委員會(huì)

目前，人權(quán)委員會(huì)有53位委員，但其他國(guó)家、政府間組織和享有咨詢地位的非政府組織可以觀察員的身份參加委員會(huì)會(huì)議。

委員會(huì)每年召開(kāi)為期6周的會(huì)議，它是處理人權(quán)問(wèn)題的主要的政府間機(jī)構(gòu)。

委員會(huì)起草了被合稱為“國(guó)際人權(quán)憲章”的三個(gè)法律文件。

委員會(huì)還建立了一套保護(hù)人權(quán)的機(jī)制和程序，通過(guò)特別報(bào)告員和工作組，特別是通過(guò)向有關(guān)國(guó)家派遣調(diào)查人員，對(duì)國(guó)家遵守人權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)方面的指控進(jìn)行調(diào)查。

人權(quán)委員會(huì)下設(shè)了若干工作組和附屬機(jī)構(gòu)。

4.聯(lián)合國(guó)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)

該委員會(huì)是人權(quán)委員會(huì)的主要附屬機(jī)構(gòu)，是人權(quán)委員會(huì)在1947年根據(jù)經(jīng)社理事會(huì)的授權(quán)成立的。1999年，經(jīng)社理事會(huì)將防止歧視和保護(hù)少數(shù)小組委員會(huì)更名為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)。

委員會(huì)的職能是：

(1)以《世界人權(quán)宣言》為依據(jù)，對(duì)涉及人權(quán)和基本自由的任何歧視以及保護(hù)種族、民族、宗教和語(yǔ)言上的少數(shù)者的問(wèn)題進(jìn)行研究，并向委員會(huì)提出建議；

(2)行使理事會(huì)或委員會(huì)可能委托給它的其他任何職能。

5.秘書處

秘書處是負(fù)責(zé)處理聯(lián)合國(guó)日常行政管理事務(wù)的機(jī)關(guān)，秘書處和秘書長(zhǎng)具有廣泛的職權(quán)，包括保護(hù)與促進(jìn)人權(quán)的職權(quán)。

1993年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第48屆會(huì)議上，設(shè)立了人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員。

人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的指示和權(quán)力之下，并在大會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)和人權(quán)委員會(huì)全部權(quán)限、權(quán)力和決定的框架之內(nèi)，對(duì)聯(lián)合國(guó)的人權(quán)活動(dòng)負(fù)有主要責(zé)任。

高級(jí)專員任期四年，可連任兩屆。

(二)聯(lián)合國(guó)條約機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督機(jī)制

下列國(guó)際人權(quán)公約受相關(guān)委員會(huì)或條約機(jī)構(gòu)的監(jiān)督：

1.《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利公約》——經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)；

2.《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》——人權(quán)事務(wù)委員會(huì)；

3.《消除一切形式種族歧視公約》——消除種族歧視委員會(huì)；

4.《消除對(duì)婦女歧視公約》——消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)；

5.《禁止酷刑公約》——禁止酷刑委員會(huì)；

6.《兒童權(quán)利公約》——兒童權(quán)利委員會(huì)。

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