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寧波
勞動合同法避免惡意和過度扣減工資
勞動合同法草案首次提交中國最高立法機關審議。草案對用人單位惡意、超額扣減、拖欠工資等嚴重損害勞動者合法權益的現(xiàn)象作出了處罰規(guī)定。勞動和社會保障部部長田成平在向全國人民代表大會常務委員會解釋草案時說，中國現(xiàn)行的勞動合同制度是全國人民代表大會常務委員會于1994年7月通過《勞動法》確立的。11年的實踐證明，《勞動法》確立的勞動合同制度對建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度發(fā)揮了重要作用。但分析人士指出，目前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結構調(diào)整的加快，城鎮(zhèn)就業(yè)人口增加，下崗再就業(yè)人員和大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成中國勞動力長期供過于求的基本格局。在這種情況下，一些雇主不與工人簽訂勞動合同，任意終止勞動關系，濫用試用期，簽訂短期勞動合同以逃避法律義務，限制工人自由選擇工作和合理流動，集體合同的簽訂率不高，甚至形式化。此外，勞動執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些雇主惡意扣減和拖欠工人工資。由于缺乏對這種行為的有效懲罰，一些業(yè)主甚至在拖欠工資后惡意逃走，以謀取非法利益。一些雇主通過設定自己的勞動配額和降低計件工資率，強迫雇員變相加班，以掩蓋他們的問題，如過度扣除工資和違反最低工資規(guī)定。鑒于上述情況，迫切需要根據(jù)《勞動法》確立的原則和相關規(guī)定，制定一部專門規(guī)范固定經(jīng)濟條件下勞動合同制度的法律，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除等作出明確、具體的規(guī)定，勞動合同的解除及相應的法律責任。草案總結了現(xiàn)行勞動合同制度實施10年的經(jīng)驗，更加注重保護勞動者的合法權益，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。草案共分七章：總則、勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和終止、監(jiān)督檢查、法律責任和補充規(guī)定
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