第二條本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，解除和終止勞動(dòng)合同

（3）因退市、解雇、辭職和辭職引起的爭(zhēng)議

（4）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)和勞動(dòng)保護(hù)引起的爭(zhēng)議

（五）因勞動(dòng)報(bào)酬引起的爭(zhēng)議，工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議

可以看出，因訂立、履行、，勞動(dòng)合同糾紛的變更和解除屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的范圍

案例：

1993年初，a公司進(jìn)行了制度改革。公司以文件形式發(fā)布了《富余職工安置管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）?！稌盒修k法》第11條規(guī)定：“50歲和45歲以下的男女雇員一般不辦理退休手續(xù)。如果堅(jiān)持退休,經(jīng)批準(zhǔn)后將不享受退休人員的優(yōu)惠待遇,只支付工資的60%,并照常支付各種價(jià)格補(bǔ)貼,地區(qū)補(bǔ)貼和保潔費(fèi)?！?/P>

同年7月前，81名員工先后填寫了《離退休人員申請(qǐng)表》，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，以60%的工資辦理了離退休人員手續(xù)。同年9月，a公司發(fā)布了《關(guān)于申請(qǐng)60%退休工資的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）?！秾?shí)施辦法》第三條規(guī)定：“在申請(qǐng)退休60%工資期間，不得保留晉升工資，不得享受企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)生活補(bǔ)貼?！钡谖鍡l規(guī)定：第六條規(guī)定：“退休后不得復(fù)工。”?！?/P>

實(shí)施措施后，公司以60%的工資在離退休員工及其家屬中引起強(qiáng)烈反響。a公司領(lǐng)導(dǎo)原來(lái)做出的一些重要承諾沒有體現(xiàn)在實(shí)施辦法中。因此，有些人要求履行自己的承諾，有些人要求重返工作崗位。a公司因各種原因拒絕

1994年6月，勞動(dòng)部鑒于企業(yè)在執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于安置富余職工的規(guī)定方面的做法不規(guī)范，嚴(yán)禁對(duì)不符合年齡要求的員工辦理離崗?fù)诵菔掷m(xù)。收到文件后，a公司僅對(duì)未達(dá)到法定退休年齡超過5年的員工進(jìn)行有限實(shí)施；其他離退休人員未執(zhí)行

1996年5月，a公司除重申實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定外，還要求60%工資的離退休人員在上半年回公司填寫離退休人員登記表?！皩?duì)于拒絕登記的員工，工資將暫停發(fā)放，直到他們自動(dòng)離開公司?！?/P>

本文件發(fā)布后，許多60%工資的退休員工將在公司外工作，我無(wú)法親自到公司填寫“登記表”，已被暫停發(fā)放工資。此外，部分60%工資的離退休人員遲到幾天到公司填寫“登記表”，并被扣留當(dāng)月工資的60%

1999年8月，a公司發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)勞動(dòng)用工等制度暫行規(guī)定的通知》《錄用通知》第六條規(guī)定：“各單位通知處理60%工資的離退休人員向原單位報(bào)到……逾期不報(bào)到的，視為自動(dòng)辭職?！?/P>

收到通知后，絕大多數(shù)人返回單位報(bào)到

一些返回原單位的人必須試用三個(gè)月并領(lǐng)取試用工資。在支付工資時(shí)，發(fā)現(xiàn)收到的工資比同等級(jí)別和工齡的員工低兩級(jí)。經(jīng)協(xié)商，1993年a公司《關(guān)于提高二級(jí)福利工資的通知》（以下簡(jiǎn)稱《工資通知》）第6條原規(guī)定：“工資60%的退休員工不納入晉升范圍?！爆F(xiàn)在60%工資的退休協(xié)議無(wú)效，導(dǎo)致60%的退休人員認(rèn)為不合理，要求更換，但失敗了；有的沒有工作崗位，原單位領(lǐng)導(dǎo)讓他們回家休息；有的單位領(lǐng)導(dǎo)將退休人員工資的60%交給公司再就業(yè)ent服務(wù)中心。再就業(yè)管理中心根本沒有實(shí)體。登記后，每個(gè)人都被迫簽署一份格式合同托管協(xié)議，該協(xié)議由公司編制

1999年，程、吳、陳、楊等24人先后向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁2000年1月，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)分別作出仲裁裁決，駁回了申請(qǐng)人要求a公司繼續(xù)履行60%的工資退休協(xié)議的申請(qǐng)，理由是60%的工資退休協(xié)議無(wú)效1993年a公司違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，陳某等人以a公司違反國(guó)家有關(guān)政策，給60%的離退休職工造成經(jīng)濟(jì)損失為由，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁以申請(qǐng)人的申請(qǐng)超過仲裁期限為由駁回了申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)賠償請(qǐng)求

隨后，陳某等人向基層人民法院提起訴訟，稱a公司違反了《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，要求給予60%的經(jīng)濟(jì)賠償2000年11月，基層人民法院作出一審判決，支持原告的主張。如果a公司不同意，應(yīng)向二審人民法院提起上訴。二審法院裁定：“一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，違反法定程序，撤銷一審判決，發(fā)回重審。"

2001年7月，基層人民法院作出新的民事判決，部分支持原告的主張。a公司拒絕并向二審法院上訴

2001年10月，二審人民法院作出民事終審裁定：

首先，撤銷原判決

II.駁回包括陳在內(nèi)的21人的起訴

分析

本文討論的問題是：內(nèi)部退休協(xié)議引起的爭(zhēng)議是否為勞動(dòng)合同爭(zhēng)議

在本案中，退休協(xié)議是否為勞動(dòng)合同？答案是肯定的。原因如下：

>1.《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《安置規(guī)定》）第二條1993年4月20日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)富余職工安置條例》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)富余職工的安置，應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)自主安置為主、社會(huì)救助為輔、保障富余職工基本生活的原則職工自退休年齡起未滿五年的，經(jīng)申請(qǐng)并經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以離崗休息。職工離崗休息期間的生活費(fèi)由企業(yè)支付。但是，《安置條例》未規(guī)定退休年齡超過五年的員工可以離職休息

根據(jù)安置規(guī)定，a公司制定了《暫行辦法》，并與離退休年齡超過五年的員工簽訂了60%的工資退休協(xié)議。因此，從法律依據(jù)的角度來(lái)看，a公司勞動(dòng)合同是勞動(dòng)合同的法律關(guān)系

2.參照《最高人民法院關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同名稱和內(nèi)容不一致時(shí)如何確定管轄權(quán)的批復(fù)》（發(fā)府[1996]16號(hào)）在這種情況下，60%工資退休協(xié)議中規(guī)定的工人權(quán)利是：享受60%的工資；享受各種價(jià)格補(bǔ)貼、區(qū)域補(bǔ)貼、洗滌費(fèi)等；雇主的義務(wù)是支付他根據(jù)協(xié)議（或國(guó)家規(guī)定）向工人支付上述工資和費(fèi)用，以確保工人的基本生活