筆者認為,法院行使司法變更權(quán)應(yīng)符合以下條件:
首先,行政機關(guān)的決定在實體中確實存在違法因素。違法行為不僅包括違反法律的具體規(guī)定,還包括違反法律的宗旨和一般原則。如濫用職權(quán)、越權(quán)等,只要存在違法因素,法院可以撤銷或變更行政機關(guān)的行政決定,否則將維持具體行政行為,只有撤銷并不能完全解決行政案件中涉及的行政糾紛。原裁定被撤銷,原行政爭議未真正解決的,重新裁定。一些行政機關(guān)的決定既有正確的因素,也有錯誤的因素。全部撤銷后,要重新作出行政決定,重申正確的部分。此時,法院可以行使司法變更權(quán),直接糾正行政機關(guān)的錯誤決定。因為當(dāng)行政爭議不能通過撤銷而完全解決時,必須作出第二裁決,第二裁決本身不能與判決相沖突。第三,具有錯誤因素的行政決定的正確部分和錯誤部分不能完全分開,即,法院不能通過部分維持和部分撤銷判決來解決行政糾紛。如果一些行政處罰過輕過重,通常很難區(qū)分哪一部分是正確的,哪一部分是錯誤的。在這種情況下,可以通過司法變更權(quán)來解決
綜上所述,只要同時滿足上述三個條件,法院就可以行使司法變更權(quán)
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