針對一人公司的專屬金融監(jiān)管條例

法國以不同于其他國家的方式承認一人公司。我國直接為一人公司制定了一項獨立的《有限責(zé)任一人企業(yè)法》，即除了現(xiàn)有的民商法體系外，還制定了一項適用于一人公司的獨立新條例。同時，為了配合本法的實施，對《民法》第1832條作了專門修改，在原第一款的基礎(chǔ)上增加了第二款“公司也可以單獨設(shè)立”；隨后，國家修訂了《公司法》第34條，規(guī)定有限公司可以由一人設(shè)立；股份有限公司的股份由一人集中持有時，不適用民法第1844-5條的規(guī)定，必須立即解散，但不足的股東人數(shù)必須在一年內(nèi)補足，否則，任何利害關(guān)系人可向法院申請解散公司。此后，一人公司在法國獲得了法律地位。可以說，法國對一人公司的規(guī)制不僅是從《公司法》開始的，而且還修改了《民法》中關(guān)于特別合作的規(guī)定；此外，還針對一人公司制定了專門的法律法規(guī)，避免了一些一人公司專有事項必須適用公司法或民法規(guī)范，但無法解決問題的尷尬局面。本文簡要介紹了國家對一人公司的特殊規(guī)定如下：

（I）根據(jù)《有限責(zé)任一人企業(yè)法》第7條，必須宣布設(shè)立一人公司，一人公司必須依法公告和通知

（2）自然人不得設(shè)立由兩人或一人以上組成的公司

根據(jù)法國公司法第36條第2款，自然人不得設(shè)立由兩人或一人以上組成的公司；也不得以再投資的方式設(shè)立另一家公司。換言之，無論是單個自然人在公司成立后申請設(shè)立或再投資設(shè)立子公司，均限于設(shè)立一人公司。違反規(guī)定的，利害關(guān)系人可以向法院申請解散不符合條件的公司。為了防止自然人通過設(shè)立多個一人公司來騙取債權(quán)或違反義務(wù)。但是，該限制不適用于法人

（3）一人有限公司的股東應(yīng)根據(jù)該國的《公司法》承擔保證其出資的責(zé)任，原則上，當公司的普通股東出資時，以財產(chǎn)出資的，應(yīng)當指定驗資人員對財產(chǎn)的價值和是否適合作為出資對象進行評估。為了避免檢查員在投資者的影響下進行任意評估或不當評估，法國《公司法》規(guī)定，評估師應(yīng)在五年內(nèi)對評估財產(chǎn)的價值承擔連帶責(zé)任。只有當選擇評估師的規(guī)定適用于一人公司時，法國才要求法院選擇檢查員，但國會認為一人公司受主管當局的監(jiān)督；此外，任何地方的法院都不應(yīng)干預(yù)私人經(jīng)濟活動。因此，在立法中，僅要求一名股東對其投資的財產(chǎn)承擔評估責(zé)任，但評估后，一名股東應(yīng)在五年內(nèi)對該財產(chǎn)的價值承擔擔保責(zé)任根據(jù)1967年7月13日法國第67-563號法律第96條和第101條，一人有限公司股東對公司債務(wù)承擔連帶責(zé)任，實際控制公司經(jīng)營權(quán)的股東有機會利用公司財產(chǎn)的使用或者清算，為非法利益隱匿公司財產(chǎn)的；或者將公司財產(chǎn)作為私有財產(chǎn)任意處置；或基于個人利益系統(tǒng)性惡化公司財務(wù)狀況；公司無力承擔債務(wù)，瀕臨破產(chǎn)的，股東應(yīng)當以其個人財產(chǎn)無限期償還公司債務(wù)。該法第99條還規(guī)定，如果法人的財產(chǎn)在判決或清算時無法清償其債務(wù)，法院可以命令公司的經(jīng)營者承擔清償其私人財產(chǎn)的責(zé)任。如果經(jīng)營者能夠證明其在業(yè)務(wù)經(jīng)營中沒有過錯，并且已經(jīng)為所有業(yè)務(wù)活動采取了必要的措施以防止損害，則該限制不適用。由于一人公司是一種公司，本規(guī)定應(yīng)適用。（5）如果公司負責(zé)人有欺騙債權(quán)人的行為，公司債權(quán)人可根據(jù)《法國民法典》第1167條撤銷公司負責(zé)人的有害債權(quán)，受害債權(quán)人可以行使撤銷權(quán)；如果母公司利用其子公司欺詐和損害債權(quán)，本規(guī)定也適用。本規(guī)定適用于一人公司的負責(zé)人；或者，當母公司利用一人的子公司騙取債權(quán)時，任何遭受損害的債權(quán)人可以主張該項權(quán)利，以確保其債權(quán)

（6）選擇和使用會計監(jiān)督

，根據(jù)法國一人有限責(zé)任企業(yè)法第12條，一人公司的董事應(yīng)從注冊會計師協(xié)會提供的具有國家專業(yè)資格的注冊會計師名冊中遴選為會計監(jiān)事，以實現(xiàn)完善公司財務(wù)制度的目的。但是，由于在一般的一人公司中，會計監(jiān)事的選擇是由公司自行決定的，因此很有可能一些惡意公司不會選擇會計監(jiān)事，因此制定本條的立法目的無法實現(xiàn)。1984年，根據(jù)歐盟第4號指令第5111條，該國修訂了《公司法》第64條，要求在營業(yè)年度結(jié)束后，如果該年度資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)金額超過1000萬法郎；或稅后盈余超過2000萬法郎；或者，如果一年內(nèi)員工人數(shù)達到50人或以上，公司必須雇傭一名以上的會計主管。當然，一人公司應(yīng)該運用這一規(guī)定來實施會計監(jiān)督。一些評論員甚至認為，一人公司無論是否符合第64條的規(guī)定，都應(yīng)實施會計監(jiān)督，以加強對公司債權(quán)人的保護當法國于1985年修訂《公司法》時，一人公司的股東及其親屬不得擔任該公司的監(jiān)事，以避免與一人公司有利害關(guān)系的會計師也是該公司的會計監(jiān)督，由于無法實現(xiàn)本法的目的，唯一股東及其配偶特此根據(jù)第85-697號法律進行修訂，規(guī)定唯一股東及其配偶無直接上級、直接下級，或四級旁系親屬擔任一人公司的會計主管

根據(jù)一人公司的規(guī)定，一人公司的經(jīng)營自主權(quán)低于普通公司。很容易，在一人公司的管理中，政府主管部門有更多的干預(yù)權(quán)力。本法律法規(guī)對一人公司的管理主要側(cè)重于公司的經(jīng)營和財務(wù)監(jiān)督。由于一人公司的性質(zhì)比普通公司更容易發(fā)生商業(yè)道德危機，我們必須加強對一人公司的管理，以保護其相關(guān)貿(mào)易商和債權(quán)人

因此，根據(jù)法國的立法經(jīng)驗，在承認一人公司后，只有在現(xiàn)行《公司法》和《民法》的基礎(chǔ)上，制定一人公司的專屬規(guī)定，以滿足《公司法》的管理需要，能否擺脫現(xiàn)有的不完全適合一人公司特點的傳統(tǒng)法律法規(guī)，使一人公司的經(jīng)營走上正軌，在遵守公司法修正案草案中關(guān)于一人公司的規(guī)定后，降低利用一人公司作為經(jīng)濟犯罪工具的可能性，研究發(fā)現(xiàn)，大陸公司法修正案草案中的規(guī)定仍沿用法國以外其他國家的做法，沒有對一人公司作出具體規(guī)定。它只對有限責(zé)任公司中的一人公司作了一些規(guī)定。就其內(nèi)容而言，僅側(cè)重于一人有限責(zé)任公司的組織規(guī)范和主管部門的行政規(guī)范。但是，它沒有對操作中最容易發(fā)生道德危機的財務(wù)監(jiān)控做出專門規(guī)定，只是對財務(wù)監(jiān)控做出了一般性規(guī)定