《中小企業(yè)促進法》實施：為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航據(jù)了解，新《促進法》是在《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的基礎(chǔ)上修訂的，自2003年正式實施以來，我國中小企業(yè)大多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。轉(zhuǎn)變方式,調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。同時，受國際金融危機和近年來國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利能力下降等問題，生存和發(fā)展的壓力與日俱增。因此，原法律實施10多年，在某些方面已不能滿足當前中小企業(yè)發(fā)展的實際需要

全國人大常委會法律工作委員會社會法律辦公室主任郭林茂，表示，修訂《中小企業(yè)促進法》的主要目的是在財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)支持等方面增加相應(yīng)的具體措施，市場開發(fā)和權(quán)益保護結(jié)合我國中小企業(yè)的實際情況，將實踐中行之有效的政策和做法納入法律規(guī)定，努力解決中小企業(yè)負擔重、融資難等突出問題，響應(yīng)中小企業(yè)的需求和呼聲，增強中小企業(yè)的盈利意識，進一步改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長指出，新的《促進法》將現(xiàn)行法律從7章擴大到10章，在法律框架內(nèi)從45條增加到61條。與以往的法律相比，新的《晉升法》有了很大的變化和亮點，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是進一步明確了法律實施的責任主體；二是進一步規(guī)范財稅扶持的相關(guān)政策;；第三，進一步完善融資促進的相關(guān)措施；第四，更加注重中小企業(yè)權(quán)益的保護；五是強化了中小企業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查職能。此外，新的《促進法》還對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開發(fā)、，服務(wù)措施等

一些稅收優(yōu)惠條款已被提上法律

一些分析師表示，新促銷法的一個重大變化是將原來的第二章“金融支持”拆分為兩章“財稅支持”和“融資促進”，為了進一步加強這方面的支持方向和內(nèi)容

在財政和稅收支持方面，新的促進法將一些稅收優(yōu)惠條款納入法律，如國家實行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對符合條件的小微企業(yè)，按照國家規(guī)定實行減免企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序，減輕小微企業(yè)的稅收負擔。

值得注意的是，“簡化稅收征管程序”首次寫入修訂后的《中小企業(yè)促進法》

同時，新的促進法規(guī)定國家對小微企業(yè)實行減免行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策,減輕小微企業(yè)的負擔。

一些專家表示,將稅收優(yōu)惠政策寫入法律無疑是一?！胺判耐琛薄皩τ谄髽I(yè)，穩(wěn)定中小企業(yè)對繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策的期望

據(jù)了解，今年國務(wù)院將擴大低利潤小型企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的范圍，郭林茂承認，受益人將從上一年度不低于30萬元的應(yīng)納稅所得額提高到50萬元，從2017年1月1日起至2019年12月31日止的免稅年內(nèi)實施，“中小企業(yè)的迫切希望可能得不到充分滿足。我只是說，我們正在建設(shè)中國特色的法治，中國特色的法律必須考慮中國的實際情況。因此，例如，我們都希望豁免一些小微企業(yè)，特別是小微企業(yè)，多年來，這對我們的融資來說是非常困難的。”

解決“融資難、融資貴”的問題“

眾所周知，融資難、融資貴是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一?！币虼?，馬向輝表示，新的促進法將“促進融資”，單獨一章反映了促進中小企業(yè)融資的重要性。本章從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等多方面采取措施，全面優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。

在金融監(jiān)管層面，進一步建議國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)制定金融機構(gòu)開展小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，采取合理措施，提高小微企業(yè)不良貸款承受能力，引導金融機構(gòu)加大小微企業(yè)融資規(guī)模和比重。

在普惠金融層面，推進和支持普惠金融體系建設(shè)，促進中小銀行、非存貸款機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)將網(wǎng)點和業(yè)務(wù)拓展到縣、鎮(zhèn)等小微企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)。大型國有商業(yè)銀行應(yīng)建立普惠性金融機構(gòu)，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。

在融資方式上，建議完善多層次資本市場體系，多渠道推進股權(quán)融資，發(fā)展和規(guī)范債券市場，促進中小企業(yè)采用多種直接融資方式。完善擔保融資體系，支持金融機構(gòu)以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、存貨、機械設(shè)備為擔保物，為中小企業(yè)提供擔保融資，進一步明確中小企業(yè)申請應(yīng)收賬款擔保融資時，應(yīng)收賬款支付人應(yīng)及時確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

此外，新《促銷法》在政策性信用擔保體系、風險補償、信用評級等方面也做出了相關(guān)規(guī)定。

一些專家表示，小微企業(yè)貸款數(shù)量多、行業(yè)范圍廣、比例較高，單一集中在大企業(yè)的貸款具有分散風險的優(yōu)勢。從風險定價規(guī)律來看，小微企業(yè)的貸款利率水平高于大企業(yè)，不良貸款的水平也會相應(yīng)提高。因此，新《促進法》規(guī)定“采取合理措施，提高小微企業(yè)不良貸款承受能力，引導金融機構(gòu)提高小微企業(yè)融資規(guī)模和比例”，加快解決中小企業(yè)財務(wù)困難，提高中小企業(yè)發(fā)展速度，進而激發(fā)整體經(jīng)濟活力。

增加“權(quán)益保護”專章

中小企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，遵守法律法規(guī)；同樣，中小企業(yè)的合法權(quán)益也應(yīng)該得到保護。