中國目前有111萬個公共機構(gòu)和3153萬人。與之密切相關(guān)的《事業(yè)單位人事管理條例》已于1月1日正式實施。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，可稱為事業(yè)單位《勞動合同法》。它最大的亮點是，在公開招聘、競爭性就業(yè)、績效評估、實際貢獻和工資增長方面，它更加企業(yè)化和市場化。新條例的實施將給中國公共機構(gòu)的管理帶來哪些變化？記者在本期《人才周刊》邀請專家解讀這些熱點問題熱點1：事業(yè)單位合同一般不少于3年《事業(yè)單位人事管理條例》明確提出了“保護事業(yè)單位工作人員合法權(quán)益”的立法宗旨。取代以往“保護單位和職工的合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定”的表述具有積極意義

同時，應(yīng)注意《條例》規(guī)定的“人事管理”關(guān)系，即：，事業(yè)單位通過公開招聘納入人員配置管理的員工受本規(guī)定約束；對與事業(yè)單位簽訂勞動合同的勞動關(guān)系員工不適用本規(guī)定，但應(yīng)完全適用《勞動合同法》和事業(yè)單位與員工簽訂的勞動合同等相關(guān)規(guī)定，一般情況下，有效期不少于3年。洪斌律師認(rèn)為，《條例》取消了原草案中“流動性強崗位3年以下合同”，有利于事業(yè)單位員工的職業(yè)穩(wěn)定。如果員工首次與公共機構(gòu)簽訂的雇傭合同期限超過3年，試用期為12個月

熱點2：在兩種情況下，缺勤單位可以解雇員工

首次雇傭的員工主要是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，試用期為12個月。勞動合同試用期不足3年的，按照《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定確定（即試用期1-6個月的范圍）因為這些條例中沒有規(guī)定

如果公共機構(gòu)的工作人員在該單位連續(xù)工作超過10年，并且從法定退休年齡算起不足10年，并且提議簽訂從雇傭到退休的合同，如果公共機構(gòu)的工作人員連續(xù)缺勤超過15個工作日，則公共機構(gòu)應(yīng)與其簽訂雇傭至退休合同，相當(dāng)于《勞動合同法》所指的“無固定期限勞動合同”

，或者在一年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以終止勞動合同

洪斌律師表示，此前，事業(yè)單位工作人員“連續(xù)缺勤超過10個工作日或一年內(nèi)累計缺勤超過20個工作日“可被單位免職，此條增加至15個工作日

此外，針對部分事業(yè)單位招聘公開程度不規(guī)范的問題，規(guī)章也有硬約束，違法行為將受到嚴(yán)肅處理，這對那些想進入事業(yè)單位就業(yè)的人來說無疑是個好消息熱點3：對單位或員工終止勞動合同有明確規(guī)定

條例第16條規(guī)定，如果事業(yè)單位的員工未通過年度考核不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年未通過年度考核的，事業(yè)單位可以提前30天書面通知解除勞動合同。洪斌律師指出，該條與《勞動合同法》第40條類似，只是企業(yè)可以自主確定考核周期，事業(yè)單位的考核必須以年度為依據(jù)，相當(dāng)于解雇不稱職員工兩年以上。此外，提前30天是一項法律義務(wù)，沒有其他等待通知的措施。公共機構(gòu)的工作人員可以提前30天書面通知公共機構(gòu)終止雇傭合同。當(dāng)然，除非雙方另有協(xié)議終止雇傭合同

此外，如果符合規(guī)定，公共機構(gòu)應(yīng)為雇傭合同的終止或終止支付經(jīng)濟補償。解除或者終止勞動合同的經(jīng)濟補償，按照職工在本單位工作年限，按每滿一年一個月的工資標(biāo)準(zhǔn)支付。工作壽命超過6個月但不足1年的，按1年計算；如果期限少于6個月，應(yīng)向工作人員支付半個月工資的經(jīng)濟補償。工作人員的月薪是指工作人員在解除或終止雇傭合同前12個月實際收到的平均月薪