地方政府借貸通常有兩種方式：發(fā)行債券和銀行貸款。兩者各有優(yōu)缺點(diǎn)。發(fā)行債券的定價(jià)完全取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其優(yōu)點(diǎn)是發(fā)行債券的成本較低。但是，由于市場(chǎng)監(jiān)管的制約和信息公開透明性要求高，這種借貸方式更適合經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、基礎(chǔ)好的地方政府；銀行借款程序相對(duì)簡(jiǎn)單。地方政府只需向借款銀行提供必要的信息，這更適合小型地方政府。然而，這種借貸方式的成本很高。同時(shí)，由于銀行對(duì)地方政府的限制和監(jiān)督有限，在管理上可能存在一些漏洞。從國(guó)家來(lái)看，美國(guó)和印度主要發(fā)行市政債券，英國(guó)主要使用銀行貸款，德國(guó)和日本幾乎所有州及以下地方政府的融資都采用發(fā)行市政債券的方式。其市政債券分為一般責(zé)任債券和收益?zhèn)?。其中，一般?zé)任債券是以發(fā)行人的全部聲譽(yù)和信用為擔(dān)保，并由政府財(cái)政和稅收支持的債券。收益?zhèn)c特定項(xiàng)目或特定稅收相關(guān)，其本金和利息支付來(lái)自特定項(xiàng)目的收入。美國(guó)市政債券具有稅收減免、低風(fēng)險(xiǎn)、高稅后收益的特點(diǎn)。市政債券以公開發(fā)行和私募發(fā)行為主，投資者主要為個(gè)人投資者、貨幣市場(chǎng)基金、共同基金、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、封閉式基金等投資者。目前，99%的市政債券通過(guò)公開發(fā)行發(fā)行發(fā)行，英國(guó)地方政府的融資主要來(lái)自公共工程貸款委員會(huì)和商業(yè)銀行的貸款。隸屬于英國(guó)財(cái)政部債務(wù)管理辦公室的公共工程貸款委員會(huì)（public works loan Committee）通過(guò)從國(guó)債基金中借貸國(guó)家貸款基金，向地方政府提供了近80%的貸款。法國(guó)地方政府幾乎所有的負(fù)債都來(lái)自銀行，很少發(fā)行債券

日本地方政府不僅從中央政府基金、公共企業(yè)金融、公共財(cái)政、銀行和其他機(jī)構(gòu)借款，還通過(guò)公開發(fā)行或私募發(fā)行債券。實(shí)力較強(qiáng)的地方政府通常發(fā)行中長(zhǎng)期債券，通過(guò)公開發(fā)行進(jìn)行融資。地方政府債券由地方政府直接發(fā)行，主要用于地方公路建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)、公共住房建設(shè)、，購(gòu)買公共土地和其他公用事業(yè)

大多數(shù)國(guó)家要求地方政府在借款時(shí)遵守“黃金法則”，即除短期債務(wù)外，地方政府借款只能用于基本和公共福利資本項(xiàng)目支出，不是為了彌補(bǔ)地方政府的經(jīng)常預(yù)算缺口。加拿大、美國(guó)、德國(guó)和瑞士等少數(shù)國(guó)家也允許地方政府借貸，以彌補(bǔ)財(cái)政收支的季節(jié)性缺口