行政復(fù)議是行政法中的一項重要制度。其目的是為行政相對人在行政系統(tǒng)中的違法或不當(dāng)行政行為提供救濟(jì)渠道。同時，也為行政機(jī)關(guān)提供了糾正行政系統(tǒng)中違法或不當(dāng)行政行為的機(jī)會。行政復(fù)議雖然具有準(zhǔn)司法性質(zhì),但其基本性質(zhì)仍然是行政行為,，專利行政復(fù)議是指對涉及專利事項的具體行政行為進(jìn)行行政復(fù)議。這里所謂的專利事項，不僅包括國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利權(quán)審查授予過程中的具體行政行為，還有管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)糾紛、查處專利侵權(quán)案件等過程中的具體行政行為

中國現(xiàn)行的專利執(zhí)法體制是所謂的雙軌制，即，司法系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)是平行的。根據(jù)專利法第六十條、第六十三條、第六十四條的規(guī)定，管理專利工作的部門可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，責(zé)令改正并予以公告，沒收違法所得，處以罰款等行政處罰。當(dāng)事人對前款行政處罰不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)，依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴；侵權(quán)人逾期不起訴又不停止侵權(quán)的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這一制度的結(jié)構(gòu)要求設(shè)立地方專利管理部門，處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒、冒充專利等違法行為。目前,，各省人民政府和部分設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立了專利工作管理部門

1.專利行政復(fù)議主體

專利行政復(fù)議主體是指申請專利的人專利行政復(fù)議與被申請人。根據(jù)前面的分析，申請專利行政復(fù)議的人可以分為兩類。第一類申請人是指對國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為提出復(fù)議申請的人"行政復(fù)議辦法第二條規(guī)定,，法人和其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以按照本程序向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議[1]

第二類申請人是指對管理專利工作的部門的具體行政行為提出復(fù)議申請的人。第二類申請人包括專利權(quán)人、利益相關(guān)方、涉嫌侵權(quán)者、假冒者和假冒者。利害關(guān)系人包括專利許可合同的被許可人和專利權(quán)的法定繼承人。專利實(shí)施許可合同的被許可人中，專有實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請求；排他性許可合同的被許可人可以不經(jīng)專利權(quán)人請求單獨(dú)提出請求；除非合同中另有約定，普通實(shí)施許可合同的被許可人不得單獨(dú)提出請求。專利侵權(quán)糾紛中，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人提起行政復(fù)議的，被指控的侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)是第三人。反之亦然。無論是第一類專利行政復(fù)議還是第二類專利行政復(fù)議，被申請人都是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。具體地說，它是國家知識產(chǎn)權(quán)局或負(fù)責(zé)專利工作的部門

2.專利行政復(fù)議組織

專利行政復(fù)議組織，也稱為專利行政復(fù)議組織的主管機(jī)關(guān)。與專利行政復(fù)議申請人的兩種類型相一致，專利行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也有兩種類型?！缎姓?fù)議法》第十四條第一類機(jī)構(gòu)規(guī)定，對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。國家知識產(chǎn)權(quán)局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，性質(zhì)相當(dāng)于國務(wù)院的一個部門。因此，它所作出的具體行政行為應(yīng)當(dāng)自行重新考慮。當(dāng)然，雖然作出具體行政行為的機(jī)關(guān)與作出復(fù)議決定的機(jī)關(guān)相同，但內(nèi)部處理部門可以不同。根據(jù)《行政復(fù)議程序》第三條的規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局法務(wù)辦公室（以下簡稱法務(wù)辦公室）負(fù)責(zé)行政復(fù)議的具體工作。根據(jù)行政復(fù)議法第十二條的規(guī)定，第二類機(jī)構(gòu)對縣級以上地方人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議。因此，可以向?qū)＠ぷ髦鞴懿块T所屬同級人民政府申請行政復(fù)議，或者上一級專利工作主管部門

3.依照復(fù)議程序第五條規(guī)定受理專利行政復(fù)議的范圍

，專利行政復(fù)議的受理范圍包括：1.專利申請人對其申請被駁回不服；（二）專利申請人對申請日的確定有異議的；（三）專利申請人對視為未要求優(yōu)先權(quán)不滿意的；（四）專利申請人不滿意其專利申請被視為秘密專利申請或者不被視為秘密專利申請的；（五）專利申請人對專利申請的撤回不滿意；（六）專利申請人對視為放棄取得專利權(quán)不滿意的；（七）專利權(quán)人對專利權(quán)的終止不滿意；8.專利申請人或?qū)＠麢?quán)人因相關(guān)期限延誤而喪失權(quán)利，并要求在不恢復(fù)兒童的情況下恢復(fù)其權(quán)利：9.專利權(quán)人對授予兒童強(qiáng)制許可的決定不滿意；（十）強(qiáng)制許可申請人對終止強(qiáng)制許可實(shí)施的決定不服的；十一、國際申請申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局依照專利法實(shí)施細(xì)則第一百零二條的規(guī)定終止其國際專利申請不服的；12.國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第115條作出的復(fù)審決定不滿意；（十三）專利代理機(jī)構(gòu)對撤銷其代理權(quán)的處罰不服的；（十四）專利代理人對撤銷其專利代理人資格證書的處罰不服的；15.公民、法人和其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的其他具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益