4、 政策執(zhí)行困難1.很難掌握貿(mào)易的真實(shí)性。由于各系統(tǒng)之間缺乏信息共享，貿(mào)易信用登記管理系統(tǒng)無法識別信息的真實(shí)性。只要登記完成，額度內(nèi)系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)，額度外外匯局手動(dòng)確認(rèn)。目前，國家外匯管理局的審查確認(rèn)主要是基于進(jìn)出口合同和真實(shí)性承諾，這些審查只是基于表面真實(shí)性審查的范圍，其交易的真實(shí)性無法界定。因此，為了逃避監(jiān)管，簽訂虛假合同是不可避免的。例如，如果企業(yè)以預(yù)付貨款的形式收取外匯，然后出于某種原因要求返還外匯，表面上看，這是貿(mào)易合同的終止，但也很可能是以貿(mào)易為幌子進(jìn)行融資的現(xiàn)實(shí)。由于海關(guān)數(shù)據(jù)處理緩慢，一些企業(yè)還通過貿(mào)易信用登記管理系統(tǒng)收取一般貿(mào)易項(xiàng)下的外匯。銀行難以履行有效的代位監(jiān)管職能。目前，銀行業(yè)的商業(yè)化運(yùn)作以利益最大化為目標(biāo)，在一定程度上削弱了銀行政策執(zhí)行的有效性。個(gè)別銀行相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)差，不能準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容和管理要求，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。另一方面，外匯管理體制過多，相關(guān)政策法規(guī)過于分散，制約了銀行代位權(quán)監(jiān)管，充分發(fā)揮了“一線”監(jiān)管功能。完善貿(mào)易信用登記的建議

1.整合相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)貿(mào)易信用真實(shí)性審計(jì)。將貿(mào)易信用登記管理系統(tǒng)與出口核銷系統(tǒng)、進(jìn)口核銷系統(tǒng)、國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，自動(dòng)提取相關(guān)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息，減少人工輸入，使各系統(tǒng)中使用的相同數(shù)據(jù)可以在各系統(tǒng)中進(jìn)行檢查和確認(rèn)，減少登記錯(cuò)誤，還可以保證貿(mào)易信用系統(tǒng)中資金流和貨物物流信息的邏輯性和真實(shí)性

2.完善系統(tǒng)功能，增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理和分析能力。首先，建立實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、銀行、外匯局、海關(guān)之間數(shù)據(jù)傳輸零時(shí)滯，提高外匯登記、審核、結(jié)算、銷售的及時(shí)性，減少資金在途天數(shù)。其次，增加了預(yù)付款的修改功能。為了便于管理，修改權(quán)限可限于保險(xiǎn)柜。最后增加了預(yù)警功能，系統(tǒng)對確認(rèn)頻率高、數(shù)量大、時(shí)間長的信息提供預(yù)警功能，使國家外匯管理局能夠進(jìn)行事后監(jiān)管和非現(xiàn)場檢查