1、 日本市場準(zhǔn)入制度的覆蓋范圍

通過法律法規(guī)，日本政府建立了涉及生命健康、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的特殊行業(yè)和特殊商品的準(zhǔn)入制度，如食品、農(nóng)產(chǎn)品、煙草、酒精、藥品、，電器及商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營主體行為，維護(hù)市場秩序，建立安全可靠的消費環(huán)境和公平合理的競爭環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)流通業(yè)健康發(fā)展。日本市場準(zhǔn)入制度管理部門

在日本，不同行業(yè)的準(zhǔn)入管理劃分為不同的主管部門。新開大型零售店，必須向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部提交報告，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部召開審查會進(jìn)行審查，農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生、生產(chǎn)流通和批發(fā)市場的管理由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管轄，林業(yè)和漁業(yè)。各管理部門職責(zé)明確，制度健全，避免了交叉管理和監(jiān)督的缺位。此外日本商業(yè)協(xié)會在幫助政府部門維護(hù)市場秩序方面也發(fā)揮了監(jiān)督作用

III.日本市場準(zhǔn)入制度的法律保障

日本高度重視流通立法，建立了一套多層次、多類別的法律框架，發(fā)揮了重要作用在流通領(lǐng)域的各種交易行為和關(guān)系中發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用

（I）與人民生命、健康和安全相關(guān)的法律

日本政府一貫重視食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量，并針對不同行業(yè)制定了相關(guān)法律和實施保障。在食品領(lǐng)域，日本早在1947年就制定了《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)過多次修改，明確規(guī)定了中央和地方政府對食品生產(chǎn)和流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的框架。1971年，日本制定了《批發(fā)市場法》，對批發(fā)市場的設(shè)立資格、審批程序、進(jìn)入批發(fā)商的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則作了詳細(xì)規(guī)定，并根據(jù)需要每五年進(jìn)行一次修訂，這是食品和農(nóng)產(chǎn)品流通管理的主要依據(jù)。此后，日本以發(fā)生瘋牛病為契機(jī)，進(jìn)一步加大了食品安全法的修訂力度。2003年,，日本頒布并實施了《食品安全基本法》，以加強(qiáng)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)督和管理

（II）有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的相關(guān)法律

日本政府制定并頒布了《零售業(yè)調(diào)整法》1973年大型零售店的活動，對新的大型零售店的開業(yè)實施了嚴(yán)格限制。2000年6月，為了滿足新的發(fā)展需要，日本廢除了上述法律，制定了《中心城市街道用地活化法》、《大型零售店選址法》和《城市規(guī)劃修正法》，從環(huán)境和交通的角度對商業(yè)店鋪的建設(shè)和設(shè)施進(jìn)行了必要的限制，成為促進(jìn)流通現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化的新指南。此外，日本還制定了《禁止私人壟斷和確保公平法》和《防止不正當(dāng)競爭法》，為維護(hù)公平競爭秩序提供制度保障