當(dāng)前,法律的經(jīng)濟(jì)任務(wù)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,規(guī)范和保護(hù)市場(chǎng)主體的資格,創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,鼓勵(lì)和促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效率,保護(hù)社會(huì)公共利益。從我國(guó)現(xiàn)狀和國(guó)際趨勢(shì)看,市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革必須以進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo),借鑒國(guó)際慣例,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,積極鼓勵(lì)各種資源參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),,注重對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督,積極培育和規(guī)范市場(chǎng)主體,努力營(yíng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的微觀基礎(chǔ)。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度應(yīng)體現(xiàn)以下宗旨和原則:(一)開放是現(xiàn)代法律制度最重要的特征。開放的法律更具公信力,市場(chǎng)參與者可以信任和遵守
市場(chǎng)準(zhǔn)入資格不僅是對(duì)市場(chǎng)參與者進(jìn)入市場(chǎng)的約束,也是引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)參與者進(jìn)入市場(chǎng)的確定性表達(dá)。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以法律形式向公眾開放,公布國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體資格的態(tài)度,明確禁止、限制和鼓勵(lì)的內(nèi)容,使想要進(jìn)入市場(chǎng)的主體對(duì)政府行為有一定的合理預(yù)期,甚至間接地為其他市場(chǎng)主體的性質(zhì)。相反,市場(chǎng)不穩(wěn)定和人們的心理不安全感很大程度上來自于人們對(duì)他人不可預(yù)測(cè)的行為,包括政府行為。人們生來就有追求自由、平等和安全的權(quán)利和愿望。人是躁動(dòng)不安的動(dòng)物,愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)(因?yàn)槿魏芜x擇的行為的結(jié)果都會(huì)發(fā)生在未來,不確定性是未來的本質(zhì)),但安全感對(duì)人來說也是不可或缺的(對(duì)未來的合理預(yù)期可以給人帶來情感上的平靜和安全),社會(huì)是人們?cè)诎踩矫娌粩嗵魬?zhàn)和進(jìn)步的地方
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革正以前所未有的速度和廣度進(jìn)行著。人們不僅對(duì)未來充滿期待和信心,而且對(duì)改革的繼續(xù)、深化和穩(wěn)定持謹(jǐn)慎態(tài)度,特別是在過去,人們經(jīng)歷了太多的法律和政策動(dòng)蕩和重復(fù)。在這種情況下,包括市場(chǎng)準(zhǔn)入制度在內(nèi)的法律制度的開放對(duì)于增強(qiáng)人們的信心是非常必要的
開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不僅是制度內(nèi)容的披露,也是程序的披露。公開市場(chǎng)準(zhǔn)入的程序、結(jié)果和依據(jù),以及有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)和權(quán)限。未經(jīng)披露,不得以此為基礎(chǔ)建立便于公民、法人和其他組織監(jiān)督的制度。接受社會(huì)監(jiān)督,使市場(chǎng)主體通過這一程序平等地取得市場(chǎng)主體資格,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。任意的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度會(huì)損害政府形象,導(dǎo)致尋租和滋生腐敗
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