技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)作為一種非關(guān)稅壁壘,近年來(lái)日益成為各國(guó)政府實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的新寵,嚴(yán)重影響國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行,是中國(guó)加入WTO后影響中國(guó)貿(mào)易的重要因素。本文通過(guò)分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵、特點(diǎn)、成因和發(fā)展趨勢(shì),簡(jiǎn)要介紹WTO的技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議及其實(shí)施情況,希望對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行簡(jiǎn)明而全面的分析,并就如何應(yīng)對(duì)和跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘提出一些法律建議。導(dǎo)言:TBT——溫州打火機(jī)案引發(fā)的話題
溫州打火機(jī)案是中國(guó)加入WTO后,在國(guó)際貿(mào)易中首次遇到WTO成員的技術(shù)性壁壘。中國(guó)溫州被稱為“世界打火機(jī)王國(guó)”。溫州金屬打火機(jī)遠(yuǎn)銷歐美等國(guó)家。溫州憑借質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、品種繁多的優(yōu)勢(shì),打破了日本、韓國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)對(duì)世界打火機(jī)市場(chǎng)的壟斷。為了限制從中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家大量進(jìn)口打火機(jī),美國(guó)于1994年以保護(hù)兒童安全為由提出了基于價(jià)格的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并頒布了一項(xiàng)規(guī)定,2美元以下的打火機(jī)必須配備安全鎖,因?yàn)檫@些打火機(jī)使用廣泛,兒童容易玩。該法案頒布后,溫州打火機(jī)遭遇了嚴(yán)重挫折。在過(guò)去十年中,美國(guó)市場(chǎng)的出口量不斷萎縮和萎縮。這是因?yàn)榇蚧饳C(jī)安全鎖的技術(shù)和專利已被外國(guó)搶占。如果溫州打火機(jī)實(shí)施這一舉措,就必須花費(fèi)大量資金購(gòu)買他人的專利,其產(chǎn)品成本勢(shì)必大幅上升,失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,溫州打火機(jī)不得不退出美國(guó)市場(chǎng),轉(zhuǎn)向歐洲、中東和非洲等新市場(chǎng)
中國(guó)加入WTO后不久,溫州打火機(jī)就受到歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)主席克勞斯·月波(Klaus yuebo)向溫州卷煙協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人發(fā)送了一份傳真,稱歐盟官員提出了可能發(fā)布CR標(biāo)準(zhǔn)草案的建議。其核心內(nèi)容是要求價(jià)格低于2歐元的打火機(jī),即價(jià)格低于15元的打火機(jī)必須配備安全鎖,以保護(hù)兒童的安全,防止兒童打開。該草案將由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的所有成員進(jìn)行咨詢和表決。如果75%的成員投票,該草案將在未來(lái)兩年或兩年半內(nèi)生效。事實(shí)上,歐盟的CR草案是仿效美國(guó)當(dāng)年的做法。當(dāng)溫州打火機(jī)以1歐元的價(jià)格占據(jù)歐洲80%的市場(chǎng)份額,并具有高質(zhì)量、多品種的優(yōu)勢(shì),對(duì)歐洲打火機(jī)制造商產(chǎn)生巨大影響時(shí),溫州打火機(jī)借助技術(shù)措施實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)的法律定義和理論(一)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵和特征:技術(shù)性貿(mào)易壁壘(以下簡(jiǎn)稱TBT)是指通過(guò)頒布法律、法令,建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系、檢疫體系等措施,法規(guī)和規(guī)章在國(guó)家間商品交換過(guò)程中,為外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品制定過(guò)于嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn),以提高產(chǎn)品的技術(shù)要求,增加進(jìn)口難度,是一種貿(mào)易壁壘,最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的[1]換句話說(shuō),TBT是指那些決定商品某些特性的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),以及認(rèn)證形成的貿(mào)易壁壘,檢查商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)的批準(zhǔn)和測(cè)試程序[2]事實(shí)上,這是一些發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家利用其科技優(yōu)勢(shì)限制商品進(jìn)口的一種措施。它是一種無(wú)形的非關(guān)稅壁壘,也是國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最困難的非關(guān)稅壁壘之一
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