國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘是指政府為阻礙國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展而制定和采取的措施,包括政策措施和法律措施。由于服務(wù)貿(mào)易的跨境流動(dòng)表現(xiàn)為人員、資本、服務(wù)產(chǎn)品和信息的流動(dòng),而且通常不進(jìn)行海關(guān)登記,因此使用關(guān)稅和配額等邊境措施保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)免受外部沖擊可能是無(wú)效的。相反,法律,,限制外國(guó)服務(wù)提供者的法規(guī)和行政措施已成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要保護(hù)手段和障礙
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)和服務(wù)產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的基本方式今天的服務(wù)貿(mào)易,即,(1)人員流動(dòng)是指自然人向其他國(guó)家提供服務(wù),如工程承包、勞務(wù)輸出等;(2)物質(zhì)存在是指通過(guò)在其他國(guó)家建立機(jī)構(gòu)提供服務(wù),例如設(shè)立百貨公司和律師事務(wù)所(3)消費(fèi)者流動(dòng)指的是在本國(guó)境內(nèi)向外國(guó)消費(fèi)者提供服務(wù),其中最典型的是旅游業(yè)(4)過(guò)境貿(mào)易是指服務(wù)提供者從本國(guó)直接向另一國(guó)消費(fèi)者提供服務(wù),如電信服務(wù),以及通過(guò)電信實(shí)現(xiàn)的跨國(guó)咨詢、信息、金融、設(shè)計(jì)等。以這四種方式開(kāi)展的商業(yè)活動(dòng)是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中定義的服務(wù)貿(mào)易。如果貨物貿(mào)易主要是跨境濃縮勞動(dòng)力的流動(dòng),那么服務(wù)貿(mào)易基本上是由跨境勞動(dòng)力的提供者(或購(gòu)買者)實(shí)現(xiàn)的;因此,服務(wù)貿(mào)易的政策性壁壘將不同于貨物貿(mào)易的政策性壁壘??傊?,服務(wù)貿(mào)易壁壘具有以下主要特征:(1)側(cè)重于國(guó)內(nèi)政策;(2)對(duì)“人”(自然人)的資格和活動(dòng)有更多的限制,法人和其他經(jīng)濟(jì)組織)(3)由國(guó)內(nèi)不同部門控制和制定,復(fù)雜且缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)(4)隱蔽靈活、選擇性強(qiáng)、保護(hù)性強(qiáng)(5)除商業(yè)貿(mào)易利益外,它還強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全和主權(quán)利益作為政策目標(biāo)
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘的分類由于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘種類繁多,形式各異,很難做出準(zhǔn)確的分類。因此,通常從阻礙服務(wù)貿(mào)易流動(dòng)的因素,即國(guó)際市場(chǎng)上的人員、資本、服務(wù)產(chǎn)品和信息的角度來(lái)劃分:
1.資本流動(dòng)的障礙。主要涉及商業(yè)問(wèn)題,即東道國(guó)是否允許外國(guó)企業(yè)在本國(guó)設(shè)立機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)
2.人員流動(dòng)障礙。主要涉及各國(guó)的移民限制法律。由于各國(guó)移民法、工作許可證和職業(yè)許可證的規(guī)定不同,限制的內(nèi)容和方法也不同。它涉及對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制,即東道國(guó)允許外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的程序。這些限制通常規(guī)定服務(wù)供應(yīng)的最大限度。當(dāng)外國(guó)服務(wù)提供商提供的服務(wù)超過(guò)限制時(shí),外國(guó)服務(wù)產(chǎn)品將完全無(wú)法進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),只能使用國(guó)內(nèi)服務(wù)
4.*移動(dòng)障礙。由于信息傳輸方式涉及國(guó)家主權(quán)、壟斷、國(guó)家公共電信網(wǎng)絡(luò)和私人機(jī)密等敏感問(wèn)題,各國(guó)普遍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)接入、價(jià)格和設(shè)備供應(yīng)、數(shù)據(jù)處理和復(fù)制、存儲(chǔ)、存儲(chǔ)等各種限制,使用和傳輸、補(bǔ)貼、限制性或歧視性措施,如稅收和外匯管制以及政府產(chǎn)業(yè)管制政策。這些措施不僅阻礙了信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,也限制了其他服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,因?yàn)樾畔⒘鲃?dòng)是金融、旅游、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、建筑、會(huì)計(jì)、審計(jì)和法律等服務(wù)提供者的先決條件
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