反傾銷是指針對外國產(chǎn)品在國內(nèi)市場傾銷而采取的抵制措施。一般來說,除了對傾銷的外國貨物征收一般進口稅外,還增加了附加費,以防止這些貨物廉價出售。這種附加費稱為“反傾銷稅”。例如,美國政府規(guī)定,當外國貨物的到岸價格低于出廠價格時,視為傾銷,應(yīng)立即采取反傾銷措施。盡管《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》對反傾銷做出了明確規(guī)定,但事實上,各國仍將反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。市場經(jīng)濟地位的解釋
市場經(jīng)濟地位(MES)是一個經(jīng)濟術(shù)語,代表一個國家的市場經(jīng)濟狀況。根據(jù)一國市場經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要性和國家政府對經(jīng)濟的干預(yù)程度,一般可分為完全市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家。此外,市場經(jīng)濟地位是反傾銷調(diào)查中確定傾銷幅度的一個重要概念。反傾銷下中國市場經(jīng)濟地位的現(xiàn)狀“市場經(jīng)濟地位”是一個生態(tài)發(fā)展環(huán)境。自中國加入世貿(mào)組織以來,中國政府一直在努力爭取國際貿(mào)易國家承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。獲得市場經(jīng)濟地位將有利于中國外貿(mào)進出口的發(fā)展
中國自2001年正式加入WTO至今已有九年。作為WTO成員,中國在GATT/WTO多邊貿(mào)易談判中享受到了降低關(guān)稅的好處,以及通過取消非關(guān)稅措施消除或減少對外貿(mào)易壁壘,使中國對外貿(mào)易高速增長,帶動國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展。然而,中國加入WTO后,仍然是世界上最大的反傾銷受害者。此外,《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》(以下簡稱《議定書》)第15條為外國對中國的反傾銷決定中歧視性計算正常價值提供了理由,使中國出口企業(yè)遭受不應(yīng)有的重大經(jīng)濟損失
根據(jù)議定書第15條,WTO既沒有確認中國是市場經(jīng)濟國家,也沒有確認中國是非市場經(jīng)濟國家。此外,第15條(a)款的規(guī)定并非針對整個中國的市場經(jīng)濟地位或非市場經(jīng)濟地位,而是針對中國被調(diào)查企業(yè)是否具有市場經(jīng)濟地位。中國企業(yè)在應(yīng)訴中能否取得市場經(jīng)濟地位,取決于不同反傾銷案件中的應(yīng)訴企業(yè)能否提供足夠的材料證明其具備市場經(jīng)濟條件
這種模糊的“非市場經(jīng)濟地位”使中國出口企業(yè)陷入困境在應(yīng)對國外反傾銷訴訟中處于極其不利的地位,已成為中國企業(yè)敗訴的主要原因。事實上,改革發(fā)展以來,中國對外貿(mào)易發(fā)展迅速,已成為世界第三大貿(mào)易國。自2004年以來,新西蘭、新加坡等70多個國家正式承認中國完全市場經(jīng)濟地位。陶邦在《理性對待中國市場經(jīng)濟地位——反傾銷下中國市場經(jīng)濟地位現(xiàn)狀分析》一文中寫道:承認中國市場經(jīng)濟地位不僅是承認中國改革開放20多年,同時也對承認我國的社會主義市場經(jīng)濟體制,這對于改善我國的外貿(mào)環(huán)境,保證我國正常的外貿(mào)出口也有相當大的影響。然而,占中國進出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國和日本都不承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。發(fā)起對華貿(mào)易救濟措施調(diào)查的前十大國家和地區(qū)中,絕大多數(shù)不承認中國的完全市場經(jīng)濟地位,這對中國處理國際貿(mào)易摩擦非常不利
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