1.改革開放以來，中國對外貿(mào)易特別是與西方國家的雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。許多國家，特別是西方國家認為，中國在對外貿(mào)易中基本處于順差地位。這在一定程度上刺激了外國競爭對手頻繁利用反傾銷法指控中國傾銷其產(chǎn)品

從1979年起，歐洲共同體對中國出口的糖精、食鹽和鬧鐘發(fā)起了第一次反傾銷調(diào)查，到2000年底，外國對中國的反傾銷案件不可能超過2000年底，外國對中國的反傾銷案件已達412起，涉及中國20多種出口商品中的大部分，總額至少超過100億美元。中國已成為國際反傾銷的主要目標，而中國的出口貿(mào)易正面臨外國反傾銷的嚴重威脅

2.外國對中國的出口商品實施了反傾銷

（1）反傾銷訴訟的數(shù)量頻繁

中國的產(chǎn)品于1979年首次被西方指控傾銷，針對中國產(chǎn)品的反傾銷訴訟頻繁發(fā)生。特別是進入20世紀90年代以后，中國產(chǎn)品的反傾銷急劇增加。僅在1996-1997年上半年，歐盟就對中國發(fā)起了10起反傾銷調(diào)查。1999年春節(jié)伊始，歐盟還宣布對從中國和其他國家進口的鋼絲和電纜征收懲罰性反傾銷稅。最近，中國產(chǎn)品在國際上接連遭遇反傾銷的厄運。在9家彩電企業(yè)對歐盟的傾銷指控作出回應(yīng)后，歐盟還對中國節(jié)能燈的進口進行了反傾銷調(diào)查；同年8月中旬，中國被指控向美國傾銷鋼鐵產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2000年外國對我國提起的反傾銷案件近40起（2）近年來，被指控傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴大，只要西方國家認為自己的產(chǎn)品有害或會損害本國和劣質(zhì)產(chǎn)品，它們就可以成為傾銷產(chǎn)品。涉及鞋、電刀、打火機、畫筆、自行車、鉛筆、抽屜滑軌、箱包、樹脂餐具、不銹鋼餐具、剎車盤、剎車轂、電纜繩、彩電、化工原料、農(nóng)產(chǎn)品等4000多種商品。特別是美國的特別301條款和超級301條款，先后將保護范圍從一般商品擴大到勞務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等。其可訴范圍將進一步擴大

（3）中國產(chǎn)品的價格決定具有明顯的歧視性

一些西方國家在決定哪些產(chǎn)品被傾銷時具有很強的主觀性。作為傾銷產(chǎn)品的對象，大多數(shù)是中國競爭激烈的行業(yè)，尤其是低附加值和勞動密集型產(chǎn)品。例如，1992年至1996年，中國生產(chǎn)并出口到歐洲的棉質(zhì)坯布價格一直在上漲，但1995年至1997年，其在歐洲的市場份額基本持平，在這種情況下，仍被認定為傾銷，其意圖十分明顯。也就是說，發(fā)達國家的紡織業(yè)在中低檔產(chǎn)品方面已經(jīng)失去了與發(fā)展中國家的競爭力。恐怕為了保護這些蓬勃發(fā)展的企業(yè)，減少失業(yè)人數(shù)，一旦他們提起反傾銷訴訟，肯定會判定傾銷的存在