7月20日，全國勞動能力評價標(biāo)準(zhǔn)制定工作啟動，全國勞動能力評價標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議。這標(biāo)志著國家勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定工作全面啟動，勞動和社會保障部副部長王金平要求，要從以人為本的角度，精心組織，科學(xué)論證，做好勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定工作王*金指出，勞動能力鑒定是工傷保險制度建設(shè)的重要組成部分，是工傷保險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，工傷職工享受工傷福利的決定性條件。要充分認(rèn)識制定國家勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的重要性,做好勞動能力鑒定工作,關(guān)鍵是要實現(xiàn)"三個現(xiàn)代化",即鑒定程序的規(guī)范化,，鑒定人的專業(yè)化和鑒定依據(jù)的規(guī)范化

現(xiàn)行的職工工傷傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)是原勞動部1996年和1996年制定的職工工傷和職業(yè)病傷殘程度鑒定原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布。多年來，該標(biāo)準(zhǔn)在實踐中發(fā)揮了重要作用。首先，首次以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式，在全國統(tǒng)一了工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以便工傷員工的殘疾等級評估可以基于。二是在維護工傷職工權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。近十年來，有200多萬工傷工人按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評估，從而根據(jù)殘疾程度享受不同程度的工傷保險福利。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和實踐中新情況的不斷出現(xiàn)，這一標(biāo)準(zhǔn)本身的缺陷也越來越明顯：一是各主體之間的標(biāo)準(zhǔn)平衡不夠，寬嚴(yán)不相適應(yīng)。二是一些規(guī)定比較原則性，缺乏解釋，在實踐中難以操作。第三，一些規(guī)定強調(diào)主觀因素較多，對客觀檢查因素要求較少，鑒定結(jié)論的客觀性不夠。第四,在當(dāng)時的條件下,一些規(guī)定在主體下缺乏具體的小標(biāo)準(zhǔn)。這些缺陷和不足在實踐中容易引起爭議。迫切需要修改現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)并制定新的標(biāo)準(zhǔn)

王*金說，目前，制定國家勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了良好的條件。首先，《工傷保險條例》明確授權(quán)國務(wù)院勞動和社會保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，有明確的法律依據(jù)。第二，制定標(biāo)準(zhǔn)具有良好的基礎(chǔ)。近10年來在實施現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)方面的經(jīng)驗和問題已成為制定新標(biāo)準(zhǔn)的寶貴財富。三是標(biāo)準(zhǔn)的制定和今后標(biāo)準(zhǔn)的實施有組織保證。工傷保險三支隊伍建設(shè)，特別是勞動能力鑒定隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展

王*金強調(diào)，為保證勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理制定，必須明確制定標(biāo)準(zhǔn)的六項基本原則。一是堅持依法制定的原則，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)。《條例》明確規(guī)定，勞動能力鑒定是指對勞動功能障礙程度和自理障礙程度的等級評定，規(guī)定勞動障礙分為10級，自理障礙分為3級，并規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的制定機構(gòu)。這決定了標(biāo)準(zhǔn)制定的基本框架。二是堅持銜接順暢的原則，保持勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性。這次制定的國家"勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)"應(yīng)盡可能與1996年制定的"職工工傷和職業(yè)病致殘程度鑒定"掛鉤,不要人為地造成標(biāo)準(zhǔn)之間的升降,，以保持勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性。第三，堅持全面平衡的原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定既要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平，又要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)本身各門類、各學(xué)科的平衡。第四，堅持評估勞動功能障礙的原則，將殘疾評估與疾病評估分開。在現(xiàn)行的殘疾評估標(biāo)準(zhǔn)中，“殘疾與疾病”和“殘疾與傷害”沒有區(qū)別。本次制定的標(biāo)準(zhǔn)將盡可能根據(jù)勞動功能障礙的程度來確定殘疾水平，即盡可能根據(jù)“殘疾”的狀態(tài)來確定殘疾水平，盡量不使用“疾病”或“傷害”的狀態(tài)。五是堅持依靠專家的原則，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和權(quán)威性。六是堅持公開透明原則，公開制定標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求和充分聽取各方意見

勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到廣大工傷職工和其他相關(guān)人員的切身利益。涉及面廣,影響大。為了更好地開展工作，勞動和社會保障部成立了勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室、咨詢小組和技術(shù)小組組成。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由王金平副部長擔(dān)任，副組長由工傷保險司司長陳剛擔(dān)任。國家勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定分為初步編制、標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、報批發(fā)布四個階段。整個配方預(yù)計在今年內(nèi)完成