一案兩查，是指對參與查處納稅人、扣繳義務人稅收違法行為的稅務機關或稅務人員的違法違紀行為進行查處，按照有關規(guī)定追究稅務機關或稅務人員的責任。在實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)基層稅務機關在現(xiàn)有體制條件下推進一案雙查仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面

各部門都有不少顧慮，一案雙查難度較大。檢查部門認為，它專門打擊盜竊、逃稅、欺詐和拒稅行為。不能專注于一案線索的發(fā)現(xiàn)和重復檢查，不愿轉(zhuǎn)移案件線索冒犯管理部門。管理部門認為，他們的管理、服務和組織收入面臨巨大壓力。事多人少,犯錯誤在所難免,對查處案件有抵觸情緒。監(jiān)察部門在查辦案件中怕困難,怕得罪人。因此,他們在查辦案件中不主動,往往避重就輕。其他職能部門認為一案雙查是審計監(jiān)督部門的工作，辦案缺乏合作意識

標準過于籠統(tǒng)，案件線索傳遞不暢。目前，審計部門在界定稅務機關或稅務人員是否存在瀆職、濫用職權等問題時，缺乏具體的細化標準，導致案件線索中斷。因此，應進一步分解、澄清或量化《一案雙查辦法》中的條件

責任不實，辦案質(zhì)量不高。對違法違紀行為的責任追究，最終要落實到三個層面：組織處理責任單位和責任人員、行政處罰和移送司法機關?；鶎佣悇諜C關出于保護干部的考慮，往往采用稅收執(zhí)法責任制、績效考核或經(jīng)濟罰款等組織管理手段來代替問責制，處理力度不夠

如何有效推進一案雙查，筆者認為，需要做好以下工作

統(tǒng)一思想，努力解決執(zhí)行不力的問題。各部門要把落實一案兩查作為懲治預防體系建設的重要環(huán)節(jié),建立健全有關組織領導制度和工作機制,強化領導的監(jiān)督責任,，明確各部門的職責。要加強工作管理考核，結(jié)合本單位實際，制定工作推進目標和績效考核指標，落實辦案質(zhì)量調(diào)查、考核，監(jiān)督檢查

完善實施條件，努力推進案件查處工作。建議國家稅務總局在移交案件線索中進一步明確涉嫌玩忽職守、濫用職權，在稅收征管、調(diào)查評估等方面詳細說明哪些涉嫌玩忽職守、哪些涉嫌濫用職權，以便于檢查人員的識別

嚴格追究責任，努力提高辦案質(zhì)量。紀檢監(jiān)察部門應當按照黨紀政紀和組織處理的方式追究涉案稅務機關和人員的責任，避免混淆責任追究的依據(jù)和實施主體，杜絕以法律、紀律處分和其他方式組織處理的替代

堅持整改與建設并舉，努力發(fā)揮辦案的綜合效應。要重視案例分析和問題反思，分析案例中反映的稅務管理問題的根源，及時解決。我們應該通過發(fā)布“監(jiān)管建議”盡快糾正執(zhí)法失誤。通過引入配套系統(tǒng)，堵塞征管漏洞