勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄范圍是指確定各勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的分工和權(quán)限的法律制度，明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，由哪個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄權(quán)的確定應(yīng)遵循方便勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理案件的原則

所謂當(dāng)事人方便，是指保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的一個(gè)重要方面本法的目標(biāo)以及當(dāng)事人行使權(quán)利的便利性也是本法立法應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄權(quán)的確定應(yīng)本著為當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和應(yīng)訴提供極大便利，降低當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)成本的原則。所謂方便勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理案件，一方面要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議的實(shí)際情況和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的總體布局，合理確定各勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄范圍，便于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦理案件；另一方面，它要求司法管轄制度應(yīng)有利于保障勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)的公平行使。在確定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄權(quán)的過程中，雖然直接解決了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)的歸屬問題，但根據(jù)本法規(guī)定，更重要的是確保仲裁權(quán)的公平有效運(yùn)行，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者多個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不是按行政區(qū)劃層層設(shè)立的

從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)立可以看出，勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄權(quán)與各級(jí)行政區(qū)劃并不完全一致。有時(shí)一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以同時(shí)管轄多個(gè)市轄區(qū)，有時(shí)一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)只能管轄一個(gè)縣或市轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。這就要求省人民政府依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)時(shí)，必須同時(shí)在此前提下劃定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄范圍，本條第一款明確規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄。如何確定本勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄范圍內(nèi)是否發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議？根據(jù)本條第二款規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄，只要爭(zhēng)議當(dāng)事人的用人單位所在地或者爭(zhēng)議當(dāng)事人之間勞動(dòng)合同的履行地在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄范圍內(nèi)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)就是有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人必須向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。此處的雇主所在地通常指雇主的注冊(cè)地。如果雇主的注冊(cè)地與正常營(yíng)業(yè)地不一致，雇主所在地指雇主的正常營(yíng)業(yè)地。在實(shí)踐中，在大多數(shù)情況下，勞動(dòng)合同的履行地是雇主所在地，兩者重合。選擇勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，不僅有利于勞動(dòng)者和用人單位參與仲裁活動(dòng)，還為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理仲裁案件提供便利；此外，一旦仲裁裁決發(fā)生法律效力，當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，也便于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。因此，本法選擇勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地作為確定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄權(quán)的銜接點(diǎn)，為確定哪個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)有權(quán)管轄勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，本法第二款進(jìn)一步規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人向勞動(dòng)合同履行地、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的用人單位所在地，由勞動(dòng)合同履行地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。這主要是解決當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，如何確定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄權(quán)的問題。根據(jù)本條規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位向勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，只能由勞動(dòng)合同履行地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄

可以看出，中國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行特殊的區(qū)域管轄，不實(shí)行級(jí)管轄或協(xié)議管轄。特別地域管轄權(quán)是指根據(jù)當(dāng)事人之間的特殊聯(lián)系點(diǎn)確定的管轄權(quán)。本法以勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地為銜接點(diǎn)，確定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄權(quán)，是一個(gè)特殊的區(qū)域管轄權(quán)。同時(shí)，本法不允許當(dāng)事人約定選擇勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地以外的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行管轄。這與一般的民商事仲裁不同，允許雙方依法選擇勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁

1993年國(guó)務(wù)院制定的《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理條例》規(guī)定，在縣、市、市轄區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，但目前尚不清楚是否應(yīng)該成立省級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的格局已經(jīng)基本形成，這必然導(dǎo)致上下級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件方面的分工和權(quán)限，即：，一級(jí)管轄權(quán)問題。各級(jí)管轄劃分的一般原則是，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般由基層勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄，特殊和重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的級(jí)別管轄由省級(jí)人民政府規(guī)定。各地普遍規(guī)定，省級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理外商投資企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議和在全省有重大影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議。一些地方還將企業(yè)劃分為中央企業(yè)、省級(jí)企業(yè)和市級(jí)企業(yè)，以確定各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄權(quán)

該法在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)立方面取得了一些突破，這主要體現(xiàn)在各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)并不是按行政區(qū)劃設(shè)立的。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)在同一級(jí)別的不同地區(qū)。它們相互獨(dú)立，沒有從屬關(guān)系。上級(jí)仲裁委員會(huì)可以變更或撤銷下級(jí)仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄。對(duì)于管轄權(quán)爭(zhēng)議，法律明確規(guī)定由勞動(dòng)合同履行地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄，基本避免了上級(jí)主管部門指定管轄權(quán)的情況，勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄權(quán)也轉(zhuǎn)移到了管轄權(quán)。移交司法管轄意味著