1.主體之間的不平等：企業(yè)、單位和工人之間存在不同的程序性權(quán)利不平等因素

2.建立關(guān)系的合同形式不同：人事糾紛和員工是雇傭合同關(guān)系，解決“事業(yè)單位及其工作人員因辭職、辭退和履行勞動(dòng)合同而發(fā)生的糾紛”；勞動(dòng)爭(zhēng)議是解決“因企業(yè)原因解雇、退市、辭退員工、員工辭職、自動(dòng)辭職”的勞動(dòng)合同關(guān)系；由于執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定；因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議?！?/p>

值得注意的是，無論是何種合同，合同履行引起的爭(zhēng)議范圍所包含的爭(zhēng)議范圍都非常廣泛。所以,，一些法官認(rèn)為，“人事糾紛的范圍太大，無法用履行勞動(dòng)合同引起的糾紛來界定”

3.國家實(shí)現(xiàn)管理職能的主體和管理關(guān)系是不同的：人事關(guān)系是一種行政法律關(guān)系國家人事行政機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和工作人員有直接利益關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是國家勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督各類企業(yè)執(zhí)行國家勞動(dòng)法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的一種非直接利益監(jiān)督關(guān)系。國家勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)與各類企業(yè)和工人之間沒有直接的行政和法律關(guān)系

4.由于中國多年的體制，干部是人事部門指派和管理的人員；勞動(dòng)部職能范圍內(nèi)單位的所有員工都是工人

5.在中國實(shí)行勞動(dòng)制度改革并逐步過渡到全員勞動(dòng)合同制近20年的現(xiàn)代企業(yè)組織中，沒有具有干部身份的人員，企業(yè)與員工之間存在完整的勞動(dòng)合同關(guān)系，即勞動(dòng)用工關(guān)系

勞動(dòng)爭(zhēng)議只能向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起上訴。事業(yè)單位的人事情況比企業(yè)復(fù)雜得多，包括國家機(jī)關(guān)干部（有人員配備的人員）和用工系統(tǒng)干部（有些稱為合同制干部）。社會(huì)保障機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這些干部應(yīng)該像工人一樣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。從本質(zhì)上講，他們是工人，類似于國企改革前以工代賑的情況。但是,用工制干部仍然是(人事部)指定的人員,有事業(yè)單位職工,社會(huì)職工,固定職工,臨時(shí)工等類別。這些人員與公共機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是通過不同的合同關(guān)系聯(lián)系在一起的，他們的工資和分配制度也不同，這也產(chǎn)生了不同的雇傭法律關(guān)系，配備人員的人員可以向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)上訴（但這不是目前唯一的情況）。其他人員應(yīng)以勞動(dòng)合同關(guān)系或勞動(dòng)合同關(guān)系向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴

6.勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決是勞動(dòng)法調(diào)整的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系。人事爭(zhēng)議解決是人事政策文件調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中的人事用工等關(guān)系的一部分。事業(yè)單位內(nèi)部行政處罰存在爭(zhēng)議，一般表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系，而非企業(yè)內(nèi)部行政關(guān)系