案例:2007年5月,a縣皮革廠將工廠承包給施工個(gè)體經(jīng)營(yíng)者毛。毛將工廠屋頂鋼架工程承包給a縣B建筑公司。a縣B建筑公司提供材料,并將屋頂鋼架工程承包給吳仁和家社友。吳仁和家社組織魏友等人進(jìn)行建設(shè)。2007年7月,a縣的皮革廠發(fā)現(xiàn)屋頂下沉,要求a縣的建筑公司B返工。2007年7月,在返工過(guò)程中,魏*從高處墜落身亡。其妻子胡磊于2003年1月28日向a縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng),要求a縣建筑公司B承擔(dān)工傷事故的保險(xiǎn)責(zé)任。2007年8月19日,a縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)委托a縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局(工傷鑒定委員會(huì))對(duì)魏友死亡事故的工傷進(jìn)行鑒定。2007年9月14日,a縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出《工傷死亡認(rèn)定決定》,認(rèn)定魏友為工傷死亡,事故單位為a縣B建筑公司。a縣B建筑公司不服,提起行政復(fù)議。a縣人民政府于2007年11月31日作出復(fù)議決定,認(rèn)定a縣建設(shè)公司B與吳仁和賈舍友形成勞動(dòng)合同關(guān)系;吳仁和賈舍友與死者魏友形成雇傭勞動(dòng)關(guān)系;a縣B建筑公司與死者魏友之間沒(méi)有直接的勞動(dòng)雇傭關(guān)系。雖然a縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定魏友在工作中死亡,但沒(méi)有足夠的證據(jù)和理由認(rèn)定a縣建筑公司B是事故單位,因此,a縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局做出的工傷死亡認(rèn)定被撤銷。胡雷拒絕,向某縣人民法院提起行政訴訟。分析:《勞動(dòng)法》第77條規(guī)定,“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟或者協(xié)商解決”《勞動(dòng)法》第79條規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成,一方當(dāng)事人要求仲裁的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。任何一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟?!?。從法律條文的具體規(guī)定分析本案,a縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理申請(qǐng)后,應(yīng)審查雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)爭(zhēng)議。只有在勞動(dòng)關(guān)系建立且勞動(dòng)關(guān)系建立且無(wú)爭(zhēng)議的情況下,才能委托a縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局確定工傷死亡。當(dāng)事人之間發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系糾紛的,可以依照《勞動(dòng)法》第七十七條、第七十九條的規(guī)定申請(qǐng)調(diào)解、仲裁。對(duì)仲裁不服的,可以提起民事訴訟或者協(xié)商解決。a縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局(工傷鑒定委員會(huì))接受委托后,確認(rèn)死者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系糾紛超出其權(quán)限,并且只能根據(jù)當(dāng)事人之間建立勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)(包括調(diào)解、仲裁、民事訴訟等法律文件)來(lái)認(rèn)定是否為工傷死亡。否則,一方對(duì)勞動(dòng)關(guān)系是否成立的爭(zhēng)議行使抗辯權(quán)。經(jīng)訴訟確認(rèn)當(dāng)事人之間不存在勞動(dòng)關(guān)系的,必須撤銷認(rèn)定為工傷死亡的鑒定結(jié)論。a縣人民政府的復(fù)議決定只能對(duì)a縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局(工傷鑒定委員會(huì))作出的工傷死亡鑒定的性質(zhì)和結(jié)論進(jìn)行復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的勞動(dòng)關(guān)系裁決不服的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟解決。a縣人民政府的復(fù)議決定顯然不適合確認(rèn)當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議,這超出了行政職權(quán)范圍。綜上所述,在審判實(shí)踐中,在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故,勞動(dòng)者死亡后,其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)事先對(duì)用人單位與當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議作出裁決。對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起民事訴訟。用人單位與當(dāng)事人之間的勞動(dòng)關(guān)系依法確定后,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)方可委托縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)工傷事故鑒定委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的性質(zhì)和結(jié)論進(jìn)行鑒定傷亡事故。當(dāng)事人對(duì)傷亡事故的性質(zhì)和結(jié)論不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟
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