隨著江西省永豐縣改革開放的深入發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深化，用人單位與勞動者之間的利益沖突不斷升級，矛盾日益尖銳，勞動爭議案件呈不斷上升趨勢，而各種群眾上訪、威脅收回勞動報酬的惡性事件頻繁發(fā)生，勞動爭議呈現(xiàn)出前所未有的多樣性和復(fù)雜性。因此，勞動爭議已成為政府關(guān)注的社會問題

據(jù)統(tǒng)計，2008年至2010年8月，江西省永豐縣人民法院受理勞動爭議案件36件，審結(jié)36件；其中，勞動報酬糾紛20起，辦理退休手續(xù)糾紛3起，工傷事故糾紛6起，勞動關(guān)系確認糾紛6起，下崗失業(yè)保險糾紛2起，社會保險金糾紛3起。審判中遇到的難題（一）社會勞動保障制度不完善。中國勞動法的規(guī)定非常原則和粗糙。《勞動合同法》的規(guī)定過于超前，不符合我國現(xiàn)階段的實際情況，具有可操作性弱的特點。雖然有許多勞動法規(guī)、地方勞動法律法規(guī)和地方勞動法規(guī)，但它們有不同的規(guī)定，并且經(jīng)常相互“打架”。因此，勞動法律、勞動法規(guī)、地方勞動法規(guī)和地方勞動法規(guī)不一致、不系統(tǒng)的現(xiàn)象更加突出，給勞動仲裁機構(gòu)和人民法院處理勞動爭議案件帶來了許多問題和困難

（二）有關(guān)部門監(jiān)督管理不力。由于立法原因勞動和社會保障部司行政執(zhí)法權(quán)力相對薄弱，強制手段有限，執(zhí)法過程中與其他行政部門的配合不協(xié)調(diào)，造成對企業(yè)處罰力度不足。此外，其自身缺乏資金、設(shè)備和人員，削弱了執(zhí)法權(quán)力，導(dǎo)致對非法企業(yè)失去有效監(jiān)督。與此同時，一些地方政府擔(dān)心嚴(yán)格的執(zhí)法和管理會影響區(qū)域投資環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。往往采取過多的干預(yù)政策,致使勞動和社會保障部門的執(zhí)法查處力度大為減少,對企業(yè)的威懾力小,企業(yè)的違法現(xiàn)象依然存在。個別執(zhí)法單位甚至有消極的作為和不作為，將本應(yīng)通過行政渠道解決的糾紛推到法院

（III）雇主的法律意識薄弱。一些用人單位法律觀念淡薄，內(nèi)部規(guī)章制度不健全，管理措施不完善，用人程序不規(guī)范，處理問題隨意性大。事實上，在實際就業(yè)中存在大量的勞動關(guān)系，也相應(yīng)增加了勞動爭議

（四）勞動爭議案件類型已由簡單型向復(fù)雜多樣型轉(zhuǎn)變。過去，勞動爭議案件的類型主要是由終止勞動合同引起的，類型相對單一。近年來，各類勞動爭議案件不斷涌現(xiàn)，如拖欠工資、拒絕支付加班費、內(nèi)部承包勞動案件、工傷待遇案件、社會保險繳費案件、下崗失業(yè)待遇案件等，勞動爭議案件類型復(fù)雜多樣，這必然給勞動仲裁機構(gòu)和人民法院處理勞動爭議案件帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難

（五）勞動仲裁機構(gòu)定位不明確，仲裁員缺乏，勞動爭議仲裁委員會的性質(zhì)在法律上沒有明確規(guī)定，難以滿足勞動爭議案件數(shù)量不斷增加和勞動爭議案件日益復(fù)雜多樣的要求。在仲裁員的配置上，每個勞動爭議仲裁委員會一般只有三至四人，勞動仲裁委員會人員少，仲裁任務(wù)重，這是一個非常突出的問題

（六）勞動爭議案件解決時間過長，法律程序復(fù)雜，不利于及時保護勞動者的合法權(quán)益。從現(xiàn)行法律程序看,勞動爭議案件的處理必須通過勞動仲裁,有的可以提起一審訴訟,上訴,申請執(zhí)行。如果這些法律程序能盡快完成，將需要近半年的時間。程序繁瑣、時間過長，對要求支付工資或勞動報酬、傷殘補助、醫(yī)療費用等勞動爭議案件的職工明顯不利

三、遇到的其他問題

（一）企業(yè)管理不規(guī)范。這是勞動爭議形成的主要原因。企業(yè)未按照《勞動法》的規(guī)定建立健全本企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度?，F(xiàn)有的一些規(guī)定甚至嚴(yán)重侵犯了勞動者的合法權(quán)益，違反了《勞動法》的相關(guān)要求

（二）勞動保障部門的行政監(jiān)督職能薄弱。由于立法原因,勞動保障部門行政執(zhí)法權(quán)力相對薄弱,強制手段有限,執(zhí)法過程中對企業(yè)的處罰力度不夠,對企業(yè)的威懾力不強,，企業(yè)違法現(xiàn)象屢禁不止(三)工會組織監(jiān)督力度不足。許多企業(yè)的工會組織機構(gòu)不健全，有的甚至名存實亡。職工對工會的信任度下降，大量勞動關(guān)系矛盾無法在企業(yè)內(nèi)部調(diào)解，最終導(dǎo)致勞動爭議并訴諸法院

（四）勞動立法不完善。我國勞動法大多是原則性規(guī)定，沒有明確相關(guān)條款，對事實勞動關(guān)系和違約金缺乏明確規(guī)范，在具體法律責(zé)任方面存在諸多疏漏。配套法律法規(guī)不完善。沒有相應(yīng)的法律來規(guī)范與勞動關(guān)系運作相關(guān)的一些重要領(lǐng)域

四、處理勞動爭議案件的對策和建議

（一）規(guī)范勞動合同關(guān)系。必須嚴(yán)格按照《勞動法》的規(guī)定簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免發(fā)生勞動爭議。即使存在爭議，也可以根據(jù)《勞動法》和《勞動合同》做出明確的判斷。（二）嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為。企業(yè)通過認真規(guī)范自身行為，嚴(yán)格依法與勞動者簽訂勞動合同，嚴(yán)格按照勞動合同辦事，可以有效防止勞動爭議的發(fā)生。（三）進一步完善社會保障體系，有效解決勞動者的后顧之憂。建立健全社會保障體系，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定，不斷建立健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險制度，建立工傷保險基金，解決職工的后顧之憂，預(yù)防和減少勞動爭議案件的發(fā)生。（四）加強培訓(xùn)和宣傳，提高用人單位的法律意識。鑒于民營企業(yè)法律意識淡薄，勞動爭議較多，應(yīng)加強企業(yè)負責(zé)人的法律觀念，建議相關(guān)部門定期組織對用人單位負責(zé)人進行法律培訓(xùn)。必要時，還可以組織企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工參加典型勞動爭議案件的審理，以獲得個案釋法的社會效果。（五）完善勞動爭議調(diào)解機制。勞動爭議仲裁機構(gòu)和人民法院要加強聯(lián)動，把調(diào)解工作貫穿于工作的全過程，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對于企業(yè)轉(zhuǎn)型改制中普遍存在的歷史遺留問題，要與政府、企業(yè)工會或職工代表一起，引導(dǎo)雙方協(xié)商解決爭議。同時,，人民法院在企業(yè)經(jīng)營活動中發(fā)生侵犯職工合法權(quán)益的行為時，應(yīng)當(dāng)及時提出司法建議，幫助企業(yè)完善制度，規(guī)范管理。

（六）發(fā)揮工會管理作用，擴大內(nèi)部協(xié)調(diào)職能。勞動爭議從產(chǎn)生到最終形成，主要表現(xiàn)為意見、矛盾、摩擦、沖突等形式