1、 工會(huì)有權(quán)為勞動(dòng)爭議當(dāng)事人的雇員提供法律服務(wù)。根據(jù)工會(huì)組織，《中華人民共和國法律援助條例》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國工會(huì)法》中有專門規(guī)定。所有這些規(guī)定，即所謂工會(huì)開展服務(wù)工作的合法權(quán)利，都是政府的責(zé)任。國務(wù)院頒布的《法律援助條例》第八條還規(guī)定：“國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源，為經(jīng)濟(jì)困難公民提供法律援助。”所謂工會(huì)，是指：員工自愿合并。國家支持和鼓勵(lì)工會(huì)在勞動(dòng)爭議中為職工提供法律服務(wù)的行為?！稐l例》還規(guī)定，“對法律援助工作做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由有關(guān)人民政府和司法行政部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>中華人民共和國勞動(dòng)法第七條規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)，工會(huì)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益”。在勞動(dòng)爭議的當(dāng)事人中，勞動(dòng)者明顯處于弱勢地位。正是這樣,職工才需要組織起來,以集團(tuán)的力量對抗資本方的力量或用人單位的力量""中華人民共和國工會(huì)法"第六條規(guī)定:"維護(hù)職工的合法權(quán)益是職工的基本責(zé)任"《工會(huì)法》第21條第3款規(guī)定：“員工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動(dòng)權(quán)益，申請勞動(dòng)爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助?！庇纱丝梢姡趧谫Y糾紛中幫助工人是工會(huì)的職責(zé)。由此可見，在勞資糾紛中幫助工人是工會(huì)的職責(zé)。這是工會(huì)對會(huì)員或非會(huì)員工人的法定義務(wù)，也是工會(huì)對社會(huì)的權(quán)利

根據(jù)中華全國總工會(huì)2002年工作總結(jié)報(bào)告，截至2002年底，“中國2411個(gè)基層以上工會(huì)建立了工會(huì)法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備了7600多名專職和兼職工作人員，為員工提供強(qiáng)制性法律咨詢，提供代理人和非訴訟代理人，代理勞動(dòng)爭議仲裁和訴訟案件“提供多種形式的法律服務(wù)”，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定?！?/p>

II。根據(jù)《國家法律援助條例》的規(guī)定，工會(huì)法律服務(wù)與政府法律援助之間的比較，公民因經(jīng)濟(jì)困難需要代理的下列事項(xiàng)，沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

1.依法要求國家賠償；（二）申請社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；3.養(yǎng)老金或救濟(jì)請求；四請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或贍養(yǎng)費(fèi)者；5.要求支付勞動(dòng)報(bào)酬；6.主張因勇敢行為而產(chǎn)生的民事權(quán)益

上述事項(xiàng)為政府向當(dāng)事人提供的法律援助事項(xiàng)，政府援助受嚴(yán)格的條件和程序限制。就工會(huì)而言，它們?yōu)閯谫Y糾紛中的雇員提供法律服務(wù)。工會(huì)的組織性質(zhì)和基本責(zé)任決定了它們提供的服務(wù)應(yīng)該是無條件的。只要雇員申請這種援助，工會(huì)組織就有義務(wù)盡力提供法律服務(wù)。當(dāng)然，我們所說的法律服務(wù)與政府提供的法律援助是有區(qū)別的。條件限制的性質(zhì)也有所不同。從幫助的對象和內(nèi)容來看，工會(huì)提供的“法律服務(wù)”比政府的“法律援助”更為廣泛。政府提供的法律援助僅處于“代理”階段，工會(huì)的法律服務(wù)不限于此

就援助對象而言，政府法律援助是“因經(jīng)濟(jì)困難而沒有委托代理人”的公民的一項(xiàng)特殊工作。工會(huì)提供法律服務(wù)的對象是所有勞動(dòng)爭議中的職工方，當(dāng)然首先是工會(huì)成員（注：中國工會(huì)不僅是工會(huì)成員利益的代表，也是中國工會(huì)員工利益的代表）。工會(huì)不得簡單地拒絕申請服務(wù)的雇員。其中，經(jīng)濟(jì)狀況不能作為判斷是否提供法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，政府為當(dāng)事人提供的法律援助是免費(fèi)的，而工會(huì)提供的法律服務(wù)并不完全限于免費(fèi)援助。工會(huì)能否拒絕那些在糾紛中確實(shí)有過錯(cuò)的雇員？筆者認(rèn)為，工會(huì)組織的性質(zhì)和責(zé)任決定了它不能把他趕出去，工會(huì)應(yīng)盡最大努力確保在解決糾紛的過程中獲得盡可能多的利益。這對中國工會(huì)工作者來說確實(shí)很困難，但必須始終做出努力?！豆?huì)法》規(guī)定，工會(huì)應(yīng)向認(rèn)為其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯的員工提供支持和幫助，并將其提交仲裁或訴訟。由此可見，只要員工認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵犯，事實(shí)上并不一定受到侵犯。工會(huì)也有義務(wù)為這些員工提供法律幫助

在服務(wù)內(nèi)容方面，政府法律援助包括一些勞動(dòng)爭議案件，如勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇，或養(yǎng)老金、救濟(jì)金的申請，《法律援助條例》是基于“經(jīng)濟(jì)困難”的基本原則而作出這項(xiàng)列舉的規(guī)定。筆者認(rèn)為，工會(huì)為勞動(dòng)爭議當(dāng)事人的員工提供的法律服務(wù)應(yīng)包括所有勞動(dòng)爭議。工會(huì)提供法律服務(wù)應(yīng)該只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即雇員有服務(wù)要求。我們的觀點(diǎn)是基于工會(huì)組織的性質(zhì)。就中國的實(shí)際情況而言，中國實(shí)際上只有一個(gè)工會(huì)，所有工會(huì)組織都隸屬于中華全國總工會(huì)。這是工人團(tuán)結(jié)權(quán)的集中體現(xiàn)。如果用一句動(dòng)情的話來表達(dá)，工會(huì)就是“員工的家”。換言之，當(dāng)員工的利益受到侵害時(shí)，工會(huì)不是唯一的手段，也不是最后的手段。

在勞資糾紛方面，應(yīng)該說所有有需要的員工都有權(quán)向工會(huì)申請法律服務(wù)。從更大的意義上講，工會(huì)為員工提供法律服務(wù)的內(nèi)容不僅僅是在發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)。即使沒有勞資糾紛，工會(huì)也有義務(wù)為員工提供法律服務(wù)。例如，《工會(huì)法》第20條規(guī)定，“工會(huì)應(yīng)幫助和指導(dǎo)員工與實(shí)施企業(yè)管理的企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同。工會(huì)與代表職工實(shí)施企業(yè)管理的企事業(yè)單位平等協(xié)商，簽訂集體合同，也屬于工會(huì)向職工提供法律援助的范圍。根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》，工會(huì)是職工利益的代表，是職工合法權(quán)益的維護(hù)者。本規(guī)定不限于“勞動(dòng)權(quán)益”。當(dāng)然，從這個(gè)角度來看，工會(huì)向雇員提供法律服務(wù)的事項(xiàng)也應(yīng)涵蓋政府法律援助條款的內(nèi)容