工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)。工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行。它們分別規(guī)定了級(jí)管轄原則和區(qū)域管轄原則。工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行設(shè)區(qū)市全市統(tǒng)籌，實(shí)行省級(jí)調(diào)整基金制度。因此，工傷認(rèn)定一般適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的市級(jí)工傷認(rèn)定部門(mén)。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理條例》第十八條規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議仲裁由職工工資所在地的縣級(jí)仲裁委員會(huì)辦理。這樣，如果同一工傷認(rèn)定案件申請(qǐng)勞動(dòng)關(guān)系仲裁，工傷認(rèn)定與勞動(dòng)仲裁在級(jí)別或地區(qū)管轄上可能存在沖突，而且往往是由不同部門(mén)進(jìn)行的。為方便相對(duì)人，可以規(guī)定由工傷認(rèn)定部門(mén)所在地勞動(dòng)保障部仲裁機(jī)構(gòu)或者轄區(qū)縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁；對(duì)方當(dāng)事人不申請(qǐng)仲裁的，工傷認(rèn)定部門(mén)可以委托勞動(dòng)保障部門(mén)的仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)上述分析出具書(shū)面意見(jiàn)，我們認(rèn)為，工傷認(rèn)定部門(mén)可以對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行正式審查，但不能認(rèn)為申請(qǐng)材料不能證明勞動(dòng)關(guān)系的存在，不予受理。工傷認(rèn)定部門(mén)可以調(diào)查核實(shí)是否存在勞動(dòng)關(guān)系，并將其反映在行政行為的事實(shí)認(rèn)定中。對(duì)方當(dāng)事人不服的，可以在工傷認(rèn)定程序中以事實(shí)認(rèn)定不清為由提起行政訴訟；勞動(dòng)關(guān)系糾紛已經(jīng)仲裁的，應(yīng)當(dāng)以裁決為依據(jù)進(jìn)行工傷認(rèn)定；當(dāng)事人在工傷認(rèn)定中不申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)仲裁。經(jīng)受理后，暫停工傷認(rèn)定，裁決后恢復(fù)認(rèn)定程序；當(dāng)事人被告知后不申請(qǐng)仲裁的，可以委托仲裁機(jī)構(gòu)出具意見(jiàn)。此后，當(dāng)事人不得以存在勞動(dòng)關(guān)系為由申請(qǐng)仲裁，也不得對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)提起民事訴訟。如果對(duì)方當(dāng)事人不申請(qǐng)仲裁，不影響工傷認(rèn)定程序。勞動(dòng)關(guān)系仲裁不是工傷認(rèn)定的前置程序

對(duì)方當(dāng)事人可以向工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在地勞動(dòng)保障部門(mén)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)勞動(dòng)關(guān)系仲裁，或者所在轄區(qū)的縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)

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