1、 將“拒不支付勞動報酬”定為犯罪的立法目的《刑法修正案（八）》在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一：“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃跑、藏匿等手段逃避支付勞動報酬的，有能力支付但不支付勞動者勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府和有關(guān)部門責(zé)令支付后仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果的，在提起公訴前向勞動者支付報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！睆摹熬懿恢Ц秳趧訄蟪辍比胱锏牧⒎ū疽饪?，其首要目的是遏制惡意欠薪現(xiàn)象，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。拒不支付勞動報酬的違法成本低，導(dǎo)致用工領(lǐng)域惡意拖欠工資，嚴(yán)重?fù)p害勞動者合法權(quán)益。有學(xué)者指出：“將‘惡意欠薪’界定為犯罪行為，對于改變當(dāng)前‘欠薪是正常現(xiàn)象’的錯誤認(rèn)識，其震懾作用是肯定的，意義重大。”第二，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障民生。拒不支付勞動報酬，不僅嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益，違反了誠實信用的基本原則，而且引發(fā)了多起群體性事件，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定與和諧，“拒不支付勞動報酬”入罪是保護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工等弱勢群體合法權(quán)益的迫切需要，而維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

拒不支付勞動報酬的行為主體是自然人和負(fù)有向他人支付勞動報酬責(zé)任的單位《刑法修正案（八）》將“拒不支付”行為分為兩類種類：一是以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方式逃避支付勞動報酬；二是能夠支付但不能支付勞動者的勞動報酬。由于本罪的本質(zhì)是不履行支付勞動報酬的義務(wù)，屬于不作為罪，所以以上兩種行為都是以主體具有支付能力為前提的。行為人無支付能力逃跑的，不應(yīng)認(rèn)定為拒不支付勞動報酬罪。總之，行為人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者逃跑，只要支付勞動報酬，不構(gòu)成本罪；只要行為人不支付勞動報酬，即使不轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者逃跑，也可能構(gòu)成本罪

3.各級信訪機(jī)構(gòu)已向行為人發(fā)出書面批準(zhǔn)文件，責(zé)令行為人限期支付勞動報酬

1.應(yīng)當(dāng)考慮拒不支付的數(shù)額，《刑法修正案（八）》規(guī)定本罪數(shù)額應(yīng)當(dāng)較大。但什么數(shù)額才算“大”？目前還沒有統(tǒng)一的結(jié)論，因為不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，很難為全國確定一個統(tǒng)一的數(shù)額。筆者認(rèn)為，在確定“數(shù)額較大”時，應(yīng)考慮以下幾點：一是涉案人員多，拒不支付勞動報酬的總?cè)藬?shù)已超過