一是鼓勵和支持下崗職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，再就業(yè)的下崗職工中約有30%是個體戶。為了鼓勵和扶持更多的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，減輕他們的負擔，國家規(guī)定，對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員（國家限制的行業(yè)除外），免征營業(yè)稅，城市維護建設(shè)稅、教育費附加及三年內(nèi)個人所得稅、稅務(wù)登記證費用。從2003年1月1日起，國家還大幅度提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，未達到規(guī)定起征點的，免征增值稅和營業(yè)稅；二是鼓勵企業(yè)積極吸納下崗職工。服務(wù)型企業(yè)和商業(yè)零售企業(yè)的就業(yè)能力較大，而勞務(wù)企業(yè)中的加工企業(yè)和街道社區(qū)中具有加工性質(zhì)的小型經(jīng)營實體具有適應(yīng)下崗職工再就業(yè)的特點。為了鼓勵這些企業(yè)吸納更多的下崗職工，國家給予了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，新企業(yè)是新增就業(yè)的主渠道。2005年底前，對吸收下崗職工總數(shù)30%以上（含30%）的新型服務(wù)型企業(yè)（國家限制類行業(yè)除外），免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅；對吸收不足30%的，按下崗職工占職工總數(shù)的比例的倍數(shù)減征或者免征企業(yè)所得稅，即每吸收1%減征或者免征企業(yè)所得稅2%；新建商業(yè)零售企業(yè)只從事零售業(yè)務(wù)的，在同等條件下（因商業(yè)企業(yè)不繳納營業(yè)稅），可享受營業(yè)稅以外的優(yōu)惠政策。

對現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，吸納下崗職工再就業(yè)，國家還給予稅收優(yōu)惠：對現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)和只從事零售業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，在2005年底以前新就業(yè)的下崗職工達到企業(yè)職工總數(shù)的30%以上（含30%）的，稅收優(yōu)惠可在三年內(nèi)實施，每年享受30%的企業(yè)所得稅減免；對兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)中的加工企業(yè)和街道社區(qū)中具有加工性質(zhì)的小型經(jīng)營單位，2005年底前，每再就業(yè)一名下崗失業(yè)人員，企業(yè)所得稅可按每人每年2000元的標準扣除。本年度企業(yè)所得稅不足抵扣的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)抵扣，但連續(xù)扣除不得超過兩年