近日，有消息稱，超生巨額罰款去向不明。那么，這樣的新聞會(huì)給超生罰款帶來(lái)哪些問(wèn)題呢？超生處罰直接關(guān)系民生。下面是這類新聞的簡(jiǎn)要介紹。我希望這將有助于你了解罰款的下落。祝大家閱讀愉快

2001年《人口與計(jì)劃生育法》授權(quán)國(guó)務(wù)院制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的具體辦法，國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》也賦予了地方政府制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法的權(quán)力，這實(shí)際上賦予了地方政府很大的自由裁量權(quán)，稱《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管辦法》賦予計(jì)生委很大的自由裁量權(quán)。這種模糊的權(quán)力給了當(dāng)?shù)赜?jì)生委很大的“灰色空間”

上世紀(jì)80年代，對(duì)超生的罰款是每人幾百元、幾千元，現(xiàn)在的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)

何亞富，一位長(zhǎng)期從事計(jì)劃生育研究的獨(dú)立學(xué)者說(shuō)：“考慮到以前對(duì)超生的罰款標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)在低，有的超生家庭無(wú)力繳納罰款，有的超生家庭沒(méi)有足額繳納罰款，我保守估計(jì)：從1980年到現(xiàn)在，超生罰款總額為1.5萬(wàn)億至2萬(wàn)億元，記者咨詢了國(guó)家計(jì)生委陽(yáng)光熱線12356和北京市計(jì)生委有關(guān)部門關(guān)于超生處罰人數(shù)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，并被告知沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)或無(wú)法公布。記者仔細(xì)查閱相關(guān)資料，從浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，2009年，浙江共收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)8.94億元，增長(zhǎng)13%左右。收費(fèi)規(guī)模首次超過(guò)工商業(yè)。在《2010年安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中，以年人均收入增長(zhǎng)為征收基數(shù)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入8.45億元，增長(zhǎng)61%，如果以2011年內(nèi)地省市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)平均征收額9億元計(jì)算，近期全國(guó)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總征收規(guī)模將高達(dá)279億元，楊志柱在接受記者采訪時(shí)表示，考慮到各地實(shí)際收繳比例不同，很多罰款直接流入個(gè)人腰包，總金額永遠(yuǎn)不會(huì)明確

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的另一大問(wèn)題在于去向不明。各地相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”，“縣級(jí)計(jì)生部門要將收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部及時(shí)存入財(cái)政專戶”，但如何使用據(jù)公開資料顯示，2009年，內(nèi)江市縣區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，四川省對(duì)轄區(qū)5個(gè)區(qū)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全市4個(gè)區(qū)縣共有11344.07萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入未上繳國(guó)庫(kù)。易富賢說(shuō)，很多地方的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率甚至達(dá)不到60%