1、 個人向多人借款是否違法。借助媒體宣傳，集資的目的是群眾，目的是非法占有，手段是詐騙，數(shù)額符合要求。符合這些條件的，可以認定為非法集資罪，非法集資概念《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，非法集資是“違反國家財政政策，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為”管理法規(guī)”。同時，針對實踐中對非法集資罪如何適用罪名的質(zhì)疑，《解釋》明確指出，非法吸收公眾存款罪是非法集資罪的基本罪名，即“刑法另有規(guī)定的除外，應當認定為刑法第一百七十六條規(guī)定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”。此外，為便于實際理解，《解釋》還細化了非法集資的具體特征和要求，明確了非法集資的設(shè)立需要具備四個條件，即非法性、公開性、誘導性和社會性。在此基礎(chǔ)上，進一步明確了在未公開宣傳的情況下，要在親友或單位內(nèi)部為特定對象吸收資金，《中華人民共和國合同法》（以下簡稱合同法）第十二章規(guī)定，以真實意思為基礎(chǔ)的民間借貸合同受法律保護；1991年7月2日頒布的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理貸款案件的意見》第六條規(guī)定，民間借貸利息可以在銀行同類貸款利率四倍以下的范圍內(nèi)適當高于銀行利率；根據(jù)最高人民法院1999年1月26日發(fā)布的《關(guān)于如何確認公民與企業(yè)之間借貸行為有效性的批復》，公民與非金融企業(yè)之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方意圖真實，就可以認定為有效。因此，根據(jù)民法上意思自治的基本原則，企業(yè)向一個或多個公民借款是合法的，在現(xiàn)實生活中，民間借貸非常普遍。不僅市民相互借款，企業(yè)和其他組織籌集資金建房、修路或開展公益事業(yè)，職工在企業(yè)改制過程中投資入股。雖然這些都體現(xiàn)在資金的吸收和利息的返還上，特別是市民之間的貸款一般都是約定有利息的，但并不違法，也不需要銀行管理機構(gòu)的批準。此外，這些借貸活動也受到《合同法》的保護

3.承諾在一定期限內(nèi)還本付息

4.吸收非特定社會對象資金——吸收30人以上存款的個人；單位吸收150人以上存款的同時，《解釋》還規(guī)定，“不向社會公布，為特定對象在親友或單位內(nèi)部吸收資金的”，基于“四個條件”，不屬于非法集資，最高法還列出了非法集資的10種具體形式，可分為三類，如在房地產(chǎn)行業(yè)，采取返還本金出售、售后出租、同意回購和出售房地產(chǎn)份額的方式；以林權(quán)轉(zhuǎn)讓、代為經(jīng)營、代為種植（養(yǎng)殖）、代為聯(lián)合種植（養(yǎng)殖）等方式非法吸收資金