什么是非法集資p>

根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，非法集資是指單位或者個(gè)人通過(guò)發(fā)行股票、債券、彩票等向社會(huì)募集資金，未按法定程序經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，向投資者承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物等方式償還本息或者給予回報(bào)的投資基金證券或者其他資信證明。為懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)，最高人民法院會(huì)同中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)單位，研究制定了《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，自2011年1月4日起施行。行政部門(mén)對(duì)非法集資的性質(zhì)認(rèn)定不成立的，不影響非法集資刑事案件的偵查、起訴和審判。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定案件事實(shí)的性質(zhì)。對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、性質(zhì)認(rèn)定困難的案件，可以根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，參照有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn)，作出性質(zhì)認(rèn)定，主要考慮如下：，非法集資行為涉嫌非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依照刑法、刑事訴訟法的規(guī)定予以偵查、起訴和審判；行政部門(mén)的意見(jiàn)可以作為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院認(rèn)定案件性質(zhì)的參考。實(shí)踐中，一些地區(qū)在辦理非法集資刑事案件時(shí)，將行政部門(mén)對(duì)非法集資性質(zhì)的意見(jiàn)作為前提和必要程序，不符合有關(guān)法律的規(guī)定和辦案的實(shí)際需要。二是本條精神與以往相關(guān)規(guī)范性文件一致。根據(jù)治理非法集資的實(shí)際情況，治理非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室2007年提出，在治理非法集資案件中，要堅(jiān)持“提高效率、準(zhǔn)確定性、穩(wěn)妥處置”的原則，不以行政承認(rèn)為前提“