國有保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建[摘要]：我國已加入WTO，面臨著改革開放的形勢(shì)。保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)幼稚的產(chǎn)業(yè)，中國保險(xiǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)這一嚴(yán)峻考驗(yàn)，國有保險(xiǎn)公司的首要任務(wù)是加快公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。運(yùn)用股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理部的制衡機(jī)制，發(fā)展中資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急，二是加強(qiáng)以董事會(huì)為核心的“上層建筑”建設(shè)，三是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人控制的監(jiān)督，培育職業(yè)經(jīng)理人成長(zhǎng)。只有通過這三步走的過程，中資保險(xiǎn)公司才能擺脫桎梏，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝[關(guān)鍵詞：公司治理結(jié)構(gòu)；產(chǎn)權(quán)改革；董事會(huì)建設(shè)對(duì)國有保險(xiǎn)公司來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。國有保險(xiǎn)公司在面對(duì)國內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也面臨著發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀保險(xiǎn)公司的巨大沖擊。這種影響是全方位的，不僅體現(xiàn)在人才、技術(shù)、產(chǎn)品、管理上，更體現(xiàn)在制度和監(jiān)管上。國有保險(xiǎn)公司治理績(jī)效是衡量其影響效果的最終指標(biāo)。公司治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和完善性決定了公司治理績(jī)效。1、所謂公司治理結(jié)構(gòu)（公司治理結(jié)構(gòu)）是公司的領(lǐng)導(dǎo)制度，在香港被稱為公司監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層及相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)組成。其中，股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，實(shí)行代表大會(huì)制度。有權(quán)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃，制定和修改公司章程，選舉和罷免董事會(huì)成員，審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、決算方案和收入分配等重大事項(xiàng)。董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)。受股東大會(huì)委托，董事會(huì)在股東大會(huì)閉會(huì)期間代表全體股東對(duì)公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)行使決策權(quán)。董事會(huì)以議會(huì)的形式作出集體決定。管理層是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)公司章程和董事會(huì)授權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理工作，執(zhí)行董事會(huì)的決定。監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)于任何一家現(xiàn)代公司來說，股東只是一個(gè)分散的群體，公司的高效運(yùn)作必須建立在經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中的基礎(chǔ)上。因此，法律賦予董事會(huì)行使公司權(quán)力。董事會(huì)的設(shè)立是公司治理結(jié)構(gòu)的核心。董事會(huì)的合理設(shè)置，不僅是為了保證管理者為部分股東服務(wù)的約束和監(jiān)督，也是為了服務(wù)全體投資者，提高資源配置效率。董事會(huì)作為公司的最高決策機(jī)構(gòu)，受股東的委托，承擔(dān)著誠實(shí)守信的責(zé)任。董事會(huì)通常由獨(dú)立的自然人組成。雖然他們有自己的利益，但法律的要求是，他們只能為公司的最大利益而工作，最終也只能為全體股東的利益而工作。董事不同于經(jīng)理。雇傭他們不是為了薪水，而是為了獲得股東和社會(huì)信任的責(zé)任和榮譽(yù)。董事會(huì)受委托管理公司，決定公司的法人事項(xiàng)，成為公司的法定代表人，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)全面責(zé)任，具有法人財(cái)產(chǎn)控制權(quán)和經(jīng)理任免權(quán)。股東發(fā)現(xiàn)董事玩忽職守或者不履行誠信義務(wù)的，可以要求賠償或者向法院起訴。董事會(huì)根據(jù)管理水平和創(chuàng)新能力選擇經(jīng)理。經(jīng)理作為執(zhí)行董事會(huì)的決策代理人，在董事會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)，獨(dú)立行使對(duì)公司事務(wù)的管理權(quán)和代理權(quán)，擔(dān)任首席執(zhí)行官。董事會(huì)代表股東對(duì)管理層的管理和盡職調(diào)查進(jìn)行有效的激勵(lì)和監(jiān)督。這樣，所有者、經(jīng)營(yíng)者和管理者在公司制度的安排下，按照法律制度和公司章程的規(guī)范劃分職責(zé)和權(quán)力，建立起易于評(píng)估和追溯的責(zé)任體系。健康高效的董事會(huì)是這一責(zé)任制的核心環(huán)節(jié)，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的條件下，要使具有不同目標(biāo)功能的所有者和經(jīng)營(yíng)者“同心協(xié)力”，一方面要讓經(jīng)營(yíng)者擁有工作的權(quán)利，另一方面要讓經(jīng)營(yíng)者受到所有者的最終約束，并通過建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，良好的公司治理結(jié)構(gòu)可以保證建立所有者與經(jīng)營(yíng)者相互制衡的公司治理機(jī)制。公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，權(quán)責(zé)明確，各司其職，相互制約；在企業(yè)內(nèi)部形成激勵(lì)、約束和制衡機(jī)制