托管是指在同一所有權(quán)條件下，將企業(yè)法人的部分或全部財產(chǎn)權(quán)以合同形式轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人。由于托管可以在不改變或暫時改變原有所有權(quán)的情況下，直接進行企業(yè)資產(chǎn)的重組和流動，將企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過市場優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的組合，實質(zhì)上是企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑，提高企業(yè)資本運營效率。同時，托管可以有效避免企業(yè)破產(chǎn)兼并中的一些敏感問題和操作困難。因此，在我國托管興起初期，其目的是對一些不適合股份制改革、兼并破產(chǎn)的國有中小企業(yè)采取特殊的辦法，并曾在全國許多地方進行試點。同時，作為資本管理和企業(yè)資產(chǎn)市場化運作的延伸，逐漸被我國上市公司所采用，與一般的企業(yè)托管案例相比，發(fā)展迅速。，引起了極大的關(guān)注。該案的特殊性在于它開創(chuàng)了幾個先例：

首先，鞍山一工托管案中，托管的不是整個國有企業(yè)，而是中外合資企業(yè)的國有股權(quán)，這是上市公司首次托管。過去企業(yè)托管是國內(nèi)企業(yè)之間的托管，鞍山一工托管是三家中型合資企業(yè)，這是我國上市公司企業(yè)托管的第一例

（1）鞍山第一工程有限公司與三家合資企業(yè)有著密切的供銷和租賃關(guān)系。從這個意義上說，鞍山第一工程有限公司托管**集團的中方股權(quán)，是鞍山第一工程有限公司擴大主營業(yè)務(wù)規(guī)模的理想途徑

（2）鞍山第一工程有限公司之所以能夠?qū)嵤┻@種托管，與雙方的背景密切相關(guān)。委托方**集團是遼寧省政府授權(quán)的國有投資主體。鞍山第一工程有限公司第一大股東為鞍山市國有資產(chǎn)管理局，持股比例超過50%。雙方有共同利益。對于其他企業(yè)來說，能否得到當?shù)卣闹С?，找到合適的并購對象是采用鞍山一工模式的關(guān)鍵，從經(jīng)濟學(xué)的角度看，鞍山第一工程有限公司的企業(yè)托管無疑是豐富的，但在當時的市場環(huán)境下，其意義遠不止于此。首先，托管促進了當時中國房地產(chǎn)市場的發(fā)展和繁榮。鞍山第一工程有限公司的托管和隨后的收購，在外延上拓展了產(chǎn)權(quán)交易的方式，豐富了內(nèi)涵，這在理論上討論了多年，最終從想象變?yōu)楝F(xiàn)實。可以說，它對促進中國產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展具有深遠的歷史意義