1、 企業(yè)破產(chǎn)和逃債的主要表現(xiàn)在我國(guó)目前的企業(yè)破產(chǎn)過程中，存在著一種扭曲的現(xiàn)象：一些企業(yè)假破產(chǎn)、真逃債，以破產(chǎn)為手段，千方百計(jì)違約、逃債，嚴(yán)重侵害債權(quán)人合法權(quán)益，危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)為：1.破產(chǎn)企業(yè)在評(píng)估破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)故意隱瞞財(cái)產(chǎn)，縮小破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍，低估破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，壓低賠償比例，有的企業(yè)只對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和估價(jià)，忽視了企業(yè)的無形資產(chǎn)（專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)），在沒有債權(quán)人參與的情況下，對(duì)無形資產(chǎn)不進(jìn)行評(píng)估和估價(jià)，有的企業(yè)甚至不按實(shí)際價(jià)值評(píng)估破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，故意降低破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，使負(fù)債率超過實(shí)際負(fù)債率，形成無資產(chǎn)還債的局面，有意轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、新設(shè)公司或指定小會(huì)計(jì)單位、搞空殼破產(chǎn)的，在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持、配合、默許和縱容下，有的企業(yè)通過重組收回資產(chǎn)，使原單位名存實(shí)亡，債務(wù)中止。破產(chǎn)清算結(jié)束，清償剩余債務(wù)后，以原企業(yè)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)重新開業(yè)。甚至有一種奇怪的現(xiàn)象，企業(yè)在悄然醞釀破產(chǎn)的同時(shí)，卻忙于投資新工廠

（3）破產(chǎn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，隨意提高職工安置費(fèi)等優(yōu)先補(bǔ)償費(fèi)用，使企業(yè)目前無財(cái)產(chǎn)可破

，企業(yè)破產(chǎn)實(shí)踐中有這樣一種方式：破產(chǎn)企業(yè)被其他企業(yè)收購(gòu)或者收受的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)的職工人數(shù)和資產(chǎn)，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中提取一定比例或者一定數(shù)額的職工安置費(fèi)，費(fèi)用將以資產(chǎn)的形式分配給買方或接受方企業(yè)。在實(shí)踐中，一些企業(yè)存在著驚人的清算成本。一方面，一些企業(yè)破產(chǎn)，另一方面，他們利用清算中獲得的高優(yōu)先權(quán)補(bǔ)償金（包括職工安置費(fèi)）進(jìn)行重組，合資創(chuàng)辦新企業(yè)，以擺脫一些部門的巨額債務(wù)，從地方和部門利益的角度，幫助企業(yè)出謀劃策，讓企業(yè)起死回生。一些地方政府在清理破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)時(shí)，出于政府的社會(huì)公益目標(biāo)和心理，迫使銀行等債權(quán)人放棄債權(quán)，政府往往利用行政權(quán)力，要求一些資金實(shí)力雄厚、效益較好的企業(yè)或銀行等金融機(jī)構(gòu)將債權(quán)讓渡給破產(chǎn)企業(yè)，使破產(chǎn)企業(yè)的最終清償和債務(wù)償還過程順利進(jìn)行，由于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的缺乏，可能導(dǎo)致在債務(wù)償還和職工安置方面出現(xiàn)一些矛盾。有的甚至與法院串通，認(rèn)定按揭等擔(dān)保物權(quán)無效，或者雖有效，但不優(yōu)先受償。在破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的具體操作過程中，由于破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)較小，擔(dān)保權(quán)益容易分割，擔(dān)保權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)后，其他未設(shè)定擔(dān)保權(quán)的普通債權(quán)人的優(yōu)先受償額很小，而大多數(shù)破產(chǎn)企業(yè)都屬于長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng)，比如向銀行申請(qǐng)貸款，然后將企業(yè)的全部資產(chǎn)作為銀行的抵押物，在這種情況下，破產(chǎn)企業(yè)的全部資產(chǎn)首先要滿足銀行的債權(quán)，但很難得到其他債權(quán)人的認(rèn)可。因此，政府出面做這項(xiàng)工作，要求擔(dān)保權(quán)益持有人放棄擔(dān)保權(quán)益，債權(quán)人會(huì)議通過決議，剝奪取得擔(dān)保權(quán)益的債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)那樾螘r(shí)有發(fā)生，人民法院不支持債權(quán)人在擔(dān)保權(quán)益案件中的優(yōu)先請(qǐng)求權(quán)，犧牲了擔(dān)保權(quán)益持有人在當(dāng)?shù)卣头ㄔ旱恼疹櫹乱婪☉?yīng)當(dāng)首先取得的利益均衡、平等的法定份額，有的企業(yè)背著債權(quán)人偷偷破產(chǎn)，有的企業(yè)以驚人的低價(jià)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。破產(chǎn)已成為一些地方政府確?！耙环桨踩?、讓企業(yè)擺脫“包袱”、輕裝上陣的最佳選擇，企業(yè)“破產(chǎn)逃債”現(xiàn)象的對(duì)策1.克服地方保護(hù)主義，減少行政干預(yù)，充分發(fā)揮政府在企業(yè)破產(chǎn)工作中的作用，要努力減少行政力量對(duì)企業(yè)的干預(yù)，克服地方保護(hù)主義對(duì)破產(chǎn)工作的影響，企業(yè)破產(chǎn)是市場(chǎng)行為，不是政府行為。政府在企業(yè)破產(chǎn)工作中要依法辦事，營(yíng)造與破產(chǎn)制度實(shí)施相適應(yīng)的法律環(huán)境，處理好中央與地方、外國(guó)與地方的關(guān)系，從大局著眼發(fā)展穩(wěn)定，確保法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)

法院審理破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、政策的規(guī)定履行職責(zé)，防止地方保護(hù)主義和“假破產(chǎn)、真逃債”的發(fā)生。人民法院應(yīng)當(dāng)直接介入和加強(qiáng)對(duì)清算組工作、評(píng)估機(jī)構(gòu)活動(dòng)和資產(chǎn)變現(xiàn)方式的監(jiān)督

我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法的宗旨特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)改革，對(duì)實(shí)現(xiàn)債務(wù)人的公平還款沒有給予足夠的重視。從司法實(shí)踐看，該法的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容已不能適應(yīng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，破產(chǎn)法應(yīng)明確規(guī)定，企業(yè)法人無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的，企業(yè)法定代表人有義務(wù)及時(shí)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。因遲延申請(qǐng)損害債權(quán)人利益的，對(duì)法定代表人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處罰。鑒于債務(wù)人提前“破產(chǎn)逃債”的現(xiàn)象屢見不鮮，由于破產(chǎn)案件的復(fù)雜性，破產(chǎn)法應(yīng)明確規(guī)定債權(quán)人有權(quán)依法起訴惡意逃債的債務(wù)人，建議在中央人民法院和高級(jí)人民法院設(shè)立專門的破產(chǎn)法院。按照國(guó)際慣例，法院受理破產(chǎn)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定破產(chǎn)管理人接管企業(yè)財(cái)產(chǎn)。法院宣告企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，管理人成為破產(chǎn)企業(yè)的清算人，負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的清算、評(píng)估、出售和分配。適當(dāng)增加債權(quán)人會(huì)議權(quán)，強(qiáng)化債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的地位和作用，修改和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保擔(dān)保權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。要增加和完善有關(guān)破產(chǎn)犯罪的法律規(guī)定，加大對(duì)破產(chǎn)犯罪的打擊力度。政府監(jiān)管部門和審計(jì)部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的法定代表人進(jìn)行處理

建立健全相關(guān)制度，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為了有效解決破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的現(xiàn)狀，既減輕債權(quán)人的負(fù)擔(dān)，又盤活破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，避免資源浪費(fèi)，發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)中介組織，使其在評(píng)估、管理、管理等方面發(fā)揮積極作用，拍賣、清算等企業(yè)工作，提高工作效率，降低相關(guān)成本。建立社會(huì)保障制度，可以緩解企業(yè)破產(chǎn)壓力，緩沖社會(huì)矛盾，解除企業(yè)破產(chǎn)后顧之憂，從而規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益