《勞動仲裁法解釋調(diào)解辦法》第十三條規(guī)定,調(diào)解應(yīng)當充分聽取雙方當事人對事實和理由的陳述,耐心指導,幫助雙方當事人達成協(xié)議,充分聽取雙方陳述事實和理由。調(diào)解不等于無原則的“和平”。勞動爭議調(diào)解也要在澄清事實、辨別是非的基礎(chǔ)上進行。雖然調(diào)解協(xié)議是自愿的,雙方當事人都可以處分自己的權(quán)利,作出讓步,但調(diào)解工作仍然需要事實作為依據(jù)。只有事實清楚,矛盾焦點明確,調(diào)解工作才能“有的放矢”,糾紛才能順利解決。因此,調(diào)解員應(yīng)當充分聽取雙方的事實和理由陳述,也就是說,調(diào)解員應(yīng)當聽取勞動者和用人單位雙方的事實和理由陳述,既要聽取一方的陳述,也要聽取另一方的陳述。既然調(diào)解是自愿的,調(diào)解的成功在一定程度上取決于雙方的誠意。因此,本法對調(diào)解中的證據(jù)問題沒有作出明確規(guī)定。當事人陳述事實和理由時,也可以提供相應(yīng)的證據(jù),幫助調(diào)解員澄清事實。但是,如果沒有證據(jù),也不會妨礙調(diào)解工作。調(diào)解員還可以主動調(diào)查了解事實
第二,耐心說服調(diào)解實際上是一種說服教育工作,需要依據(jù)法律法規(guī)和政策,把事實、道理和耐心說服,做到以理服人,而不是以強凌弱。這就需要調(diào)解員耐心、開明、誠懇,引導雙方以和解的方式解決糾紛。調(diào)解員也可以提出調(diào)解意見,但不能強迫當事人接受自己的意見。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容必須反映當事人的真實意思,是當事人自愿的結(jié)果。調(diào)解內(nèi)容涉及當事人雙方權(quán)利義務(wù)的,調(diào)解員應(yīng)當尊重當事人,按照自己的意愿處理。如果當事人被迫達成調(diào)解協(xié)議,那不是當事人的意愿。即使達成協(xié)議,也可能無法履行。實踐中,當事人不履行調(diào)解協(xié)議的原因,大多是違反了自愿原則,沒有使當事人信服在勞動爭議調(diào)解中,要堅持自愿原則。包括自愿申請調(diào)解和自愿達成調(diào)解協(xié)議。根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》第十一條規(guī)定,調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議,應(yīng)當遵循雙方自愿的原則。自愿調(diào)解原則可以在本法的有關(guān)規(guī)定中體現(xiàn)。如該法第五條規(guī)定:“發(fā)生勞動爭議,當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者調(diào)解協(xié)議達成后不履行的,可以申請勞動爭議仲裁。因此,當事人有選擇是否申請調(diào)解的自由。在本法制定過程中,為充分發(fā)揮調(diào)解作為解決勞動爭議“第一道防線”的作用,曾有人提出,應(yīng)將調(diào)解作為解決勞動爭議的必要程序。后來考慮到調(diào)解的基本原則之一是自愿,如果違反了作為必要程序的自愿原則,被迫調(diào)解,即使達成調(diào)解協(xié)議,也可能無法履行,這也延長了勞動爭議解決的時間,調(diào)解制度效果不佳。這項建議后來沒有通過。調(diào)解也是當事人可以自由選擇的勞動爭議解決方式。該法只是在擴大調(diào)解組織范圍、提高調(diào)解效果的制度設(shè)計中引導當事人自愿選擇調(diào)解方式該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
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